Estudios Socio-Jurídicos

ISSN-e: 2145-4531

ISSN: 0124-0579 

Aspectos sustanciales y procesales de la cooperación en la Red Europea de autoridades de competencia

Jesús Alfonso Soto Pineda

DOI: http://dx.doi.org/10.12804/esj17.02.2015.05

Texto completo:

PDF HTML Lector Inteligente ePub
Envíe este artículo por correo electrónico (Inicie sesión)
Escanee aquí para descargar

Resumen


Como resultado de la descentralización de la defensa de la competencia en la Unión Europea en el viejo continente se ha estructurado un foro de armonización y cooperación interinstitucional llamado Red Europea de Autoridades de Competencia, erigido para favorecer los enlaces entre las instituciones administrativas comunitarias y nacionales encargadas de proteger el mercado común. Dicho foro ha cumplido su tarea durante 10 años gracias a un catálogo de instrumentos que fomentan los vínculos e impiden que se presenten asignaciones dobles de recursos entre autoridades. En ese sentido, el presente artículo expone los mencionados mecanismos de cooperación y coordinación, prestando especial atención a sus más relevantes características procesales y sustanciales y haciendo hincapié en los aciertos e inconvenientes que han presentado en su tiempo de vigencia así como en las modificaciones que adhiere a su ejecución la participación de la Comisión Europea, como eje central y preeminente de la defensa de la competencia comunitaria.

Palabras clave


defensa de la competencia; Red Europea de Autoridades de Competencia; cooperación vertical y horizontal; instrumentos de cooperación; instrumentos de coordinación

Referencias


Alonso Soto, R. (2001). Competencia y comercio. El marco general. En I. Blásquez Navarro, C. Esposito Maccissi, & A. Remiro Brotons (Eds.), La Organización Mundial del Comercio y el regionalismo europeo.Madrid: Dykinson.

Andreangeli, A. (2006). The Impact of the Modernisation Regulation on the guarantees of due process in competition proceedings. European Law Review. (3), pp. 342-363.

Arias Esteban, I. (2011). Aspectos a considerar para un efectivo intercambio de información tributaria, Manual CIAT para la Implementación y Práctica del Intercambio de Información para Fines Tributarios. (159), pp. 1-9.

Bellamy, C. & Child, G. (1996) Common Market Law of Competition, Londres: Sweet & Maxwell.

Borchardt, K.D. (2000). El ABC del Derecho Comunitario, Bruselas: Oficina de publicaciones oficiales de las Comunidades Europeas.

Brammer, S. (2009). Co-operation Between National Competition agencies in the enforcement of EC Competition Law, Oxford y Portland: Hart Publishing.

Buccirossi, P., Ciari, L., Duso, T., Spagnolo, G., & Vitale, C. (2011) Measuring the Deterrence Properties of Competition Policy: The Competition Policy Indexes. Journal of Competition Law & Economics, 7(1), pp. 165-204.

Burnside, A., & Crossley, H. (2004). Cooperative mechanisms within the EU: a blueprint for the future cooperation at the international level, International Trade Law & Regulation, (10), pp. 25-35.

CEE Comunicación de la Comisión relativa a la cooperación entre la Comisión y las autoridades de competencia de los Estados miembros para el tratamiento de determinados asuntos incluidos en los artículos 81y 82del Tratado CE, Diario Oficial de la UE, DOCE 97/C 313/03 de 15 de octubre de 1997.

CEE Comunicación de la Comisión sobre la cooperación en la red de autoridades de competencia. Diario Oficial de la UE, DOCE C 001 de 27 de abril de 2004.

CEE Comunicación de la Comisión sobre la tramitación de denuncias por parte de la Comisión al amparo de los artículos 81 y 82 del Tratado CE, de 27 de Abril de 2004, Diario Oficial de la UE, DOCE C 001 de 27 de abril de 2004.

CEE Paquete de modernización del Sistema Comunitario de defensa de la competencia: Comunicaciones y directrices fechadas el día 27 de Abril de 2004,publicadas en el Diario Oficial de la Unión Europea C 101/05. La Comunicación de la Comisión sobre la cooperación en la Red de autoridades de competencia (pág. 43), la Comunicación de la Comisión relativa a la cooperación entre la Comisión y los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros de la Unión Europea para la aplicación de los artículos 81 y 82 CE (pág. 54), la Comunicación de la Comisión relativa a las orientaciones informales sobre cuestiones nuevas relacionadas con los artículos 81 y 82 del Tratado CE que surjan en asuntos concretos (cartas de orientación) (pág. 78), la Comunicación de la Comisión sobre la tramitación de denuncias por parte de la Comisión al amparo de los artículos 81 y 82 del Tratado CE (pág. 65), las Directrices relativas al concepto de efecto sobre el comercio contenido en los artículos 81 y 82 del Tratado (pág. 81) y las Directrices relativas a la aplicación del apartado 3 del artículo 81 del Tratado (Pág. 97).

CEE Reglamento 773/2004, relativo al desarrollo de los procedimientos de la Comisión con arreglo a los artículos 81 y 82 del Tratado CE, de 7 de abril de 2004, Diario Oficial de la UE, DOUE L123/18 de 7 de abril de 2004.

CEE Reglamento n.° 1/2003, de 16 de Diciembre de 2002, relativo a la aplicación de las normas sobre competencia previstas en los artículos 81 y 82 del TCE, Diario Oficial de la UE, DOCE L 001 de 4 de Enero de 2003.

CEE Reglamento n.° 17/1962, de 21 de Febrero de 1962, Primer Reglamento de aplicación de los artículos 85 y 86 del Tratado, Diario Oficial de la UE, DOCE 204/62.

CEE Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Diario oficial de la UE, DOUE C 111/47 de 9 de mayo de 2008.

CEE Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea, Diario oficial de la UE, DOUE C 321 E/1de 29 de diciembre de 2006.

Cengiz, F. (2010). Multi-Level Governance in competition Policy: The European Competition Network, European Law Review, 35, pp. 606-667.

Concepción Rodríguez, J., Gimeno-Bayón Cobos, R. & Rodríguez Vega, L. (2004). Coordinación entre los tribunales, la Comisión y las autoridades nacionales en la aplicación de los arts. 81 y 82 del TCE, Cuadernos de derecho Judicial, (17), pp. 191-218.

Creus Carreras, A., & Amador Peñate, O. (2005). Procedimiento administrativo ante la Comisión Europea y control jurisdiccional del TJCE. En J.M. Beneyto Pérez-Cerdá & J. Maillo Gonzalez Orús (direct.), Tratado de derecho de la competencia. Unión Europea y España, Madrid: Bosch.

Dabbah, M. (2010). International and comparative competition law. Nueva York: Cambridge University Press.

Daly, A. (2011). The Legality of deep packet inspection. International Journal of Communications Law & Policy. (14), pp. 1-12.

Daujotas, R. (2011). Extraterritorial Application of Competition Law: different angles – Same Conclusion, Documento de trabajo. pp. 1-29.

Dekeyser, K., & Dalheimer, D. (2005). Cooperation within the European Competition Network – Taking stock after 10 months of case practice. En Lowe, P. & Reynolds, M. (eds.), Antitrust Reform in Europe: a year in practice, International Bar Association. Londres, pp. 105-123.

Dekeyser, K., & De Smijter, E. (2005). The Exchange of evidence within the ECN and how it contributes to the European co-operation and co-ordination in cartel cases, Legal Issues of Economic Integration, (32), pp. 161-174.

Dekeyser, K., & Jaspers, M. (2007). A New Era of ECN Cooperation, World Competition: Law and Economics Review, 30(3), pp. 3-24.

Fitzgerald, V. (2002). Cooperación Tributaria Internacional y Movilidad de Capital, Revista de la Cepal, (77), pp. 67-81.

Flynt Blanck, P. (2002). Tratado de Defensa de la Libre competencia. Lima: Fondo Editorial. Pontificia Universidad Católica del Perú.

Furse, M. (2006). Competition Law of the EC and UK, Nueva York: Oxford University Press.

Gauer, C. (2005). Due Process in the face of divergent National Procedures and sanctions, paper presentado en la conferencia Antitrust Reform in Europe: A year in practice papers, International Bar Association, Bruselas, 9 al 11 de Marzo de 2005, pp. 1-18.

Geradin, D., Reysen, M., & Henry, D. (2008). Extraterritoriality, Comity and cooperation in the EC Competition Law, Documento de trabajo. pp. 1-18.

Gerard, D. (2013). The ECN – Network antitrust enforcement in the European Union. En Lianos, I. & Géradin, D. (Eds.) Handbook on European Competition Law, 181-216), Londres: Edward Elgar.

Guillén Camarés, J. (2013). La cooperación entre jueces y autoridades administrativas en la aplicación privada del derecho de la competencia. En Font Ribas, A. & Gómez Trinidad, S. (coord.). Competencia y acciones de indemnización: actasdel Congreso Internacional sobre daños derivados de ilícitos concurrenciales. Madrid: Marcial Pons.

Holmes, M., & Lennon, P. (2004). Causation-The Route to Damages, European Competition Law Review, 25(8), pp. 475-478.

Hovenkamp, H. (2003). The Rationalization of Antitrust, Harvard Law Review, 116(3), pp. 917-945.

Idot, L. (2004). A necessary step towards common procedural standarts of implementation for articles 81 & 82 EC without the Network. En Ehlermann, C. D. & Atanasiu, I. (Eds.). European Competition Law Annual 2002: Constructing the EU Network of Competition Authorities.Oxford: Hart Publishing.

Inglaterra. Enterprise Act 2002, de 7 de Noviembre de 2002.

Jones, C. (2003). A New Dawn for Private Competition Law Remedies in Europe? Reflections from the U.S. En Ehlermann C.D. & Atanasiu, I. (Eds.). European Competition Law Annual 2001: Effective private enforcement of EC Antitrust Law. Oxford: Hart Publishing.

Kekelekis, M. (2009). The European Competition Network (ECN): It Does Actually Work Well, Eipascope, (1), pp. 35-39.

Komninos, A. (2007a). Effect of Commission Decisions on private antitrust litigation: Setting the story straight, Common Market Law Review, 44(5), pp. 1387-1428.

Komninos, A. (2007b). Modernisation and Descentralisation: Retrospective and Prospective. En Ehlermann, C. D. &. Amato G (Eds.). EC Competition Law. A Critical Assessment. Oxford: Hart Publishing.

Korah, V. (2007). An introductory guide to EC Law and practice, Oxford & Portland: Hart Publishing.

Lande, R. (2004). Five Myths about antitrust damages, University of San Francisco Law Review, 40, pp. 651-675.

Mackenrodt, M. (2008). Private Incentive, Optimal Deterrence and Damage Claims under Article 82 EC. The Interaction between the Economic Review of the

Prohibition of Abuses of Dominant Positions and Private enforcement. En Mackenrodt, M.C., Conde Gallego, B. & Enchelmaier, S. (Eds.) Abuse Of dominant position: New interpretation, new enforcement, new mechanisms? Munich: Springer.

Massey, P. (2002). Reform of EC competition law: substance, procedure and institutions. En Hawk, B. E. (Eds.). Reform of EU competition law. Nueva York: Juris Publications.

Mataija, M., (2010). The European competition Network and the Shaping of EU competition policy, Croatian Yearbook of European Law and Policy, 6, 75-101.

Nazzini, R., & Andenas, M. (2006). Awarding damages for breach of competition law in English courts-Crehan in the court of appeal, European Business Law Review, 17(4), pp. 1191-1210.

Nazzini, R. (2004). Concurrent proceedings in Competition Law procedure, evidence and remedies. Oxford, Nueva York: Oxford University Press.

Ortiz Baquero, I. (2001). La aplicación privada del derecho de la competencia. Los efectos civiles derivados de la infracción de las normas de libre competencia, Madrid: La ley, Wolters Kluwer.

Pace, L. (2007). European Antitrust Law. Prohibitions, Merger Control and Procedures, Edward Elgar Publishing, Cheltenham.

Parada Vásquez, R. (2005). El sistema garantizador del derecho de defensa de la competencia. En Garrido Espá, L. (dir.). La defensa de la competencia por los Órganos Judiciales. El Reglamento CE 1/2003. Madrid: Consejo General del Poder Judicial.

Pastor, J. (2005). La política comunitaria de la competencia, Economía de la Unión Europea Thomson Civitas, Navarra.

Paulis, E. (2001). Coherent Application of EC competition rules in a system of parallel competences. En Ehlermann, C.D. & Atanasiu, I. (Eds.). European Competition Law Annual 2000: the modernisation of EC antitrust policy Oxford: Hart Publishing.

Poehls Bustos, E. (2013). Instrucción de carácter general No. 2 dictada por el tribunal de Defensa de la libre competencia, Revista chilena de derecho, 40(3), pp. 1027-1033.

Polster, S. (2008). Access to cartel evidence as a key to enhanced private enforcement: The Austrian example, Chambers client report, (25).

Reichelt, D. (2005). To what extent does the co-operation within the European Competition network protect the Rights of undertakings? Common Market Law Review, (3), pp. 745-782.

Schaub, A. (octubre de 2001). Continued focus on reform - Recent developments in EC competition policy, discurso presentado en Fordham Corporate Law Institute - Twenty-eighth Annual Conference On International Antitrust Law and Policy, New York, EE.UU

Soto Pineda, J. (2010). Aproximación a la implementación de los programas de clemencia como instrumentos del derecho de la competencia, ConTextos, (3), pp. 153-172.

Soto Pineda, J. (2012). Vías de aplicación del derecho de la competencia. Madrid: Universidad Autónoma de Madrid.

Soto Pineda, J. (2013a). A propósito de un elemento esencial de la defensa de la competencia en Europa: las facultades de investigación de la Comisión en materia de inspección, Revista de Ciencias jurídicas y sociales, 16(1), pp. 165-212.

Soto Pineda, J. (2013b). La doctrina y la evaluación de tendencias en la aplicación de la normativa “antitrust”, Revista de derecho Mercantil, (288), pp. 223-267.

Soto Pineda, J. (2014). Public enforcement y descentralización en la aplicación de las normas de libre competencia en la Comunidad Europea y en España. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.

Temple Lang, J. (2000). Decentralised Application of Community Competition Law. En J. Rivas y M. Horspool (Eds.). Modernisation and Decentralisation of EC Competition Law. La Haya: Kluwer Law International

Tierno Centella, M., & Peña Castellot, M. (2002). La comunicación sobre la dispensa del pago de las multas y la reducción de su importe en caso de cártel, Gaceta Jurídica, (220), pp. 101-111.

Tosato, G.L., & Bellodi, L. (2006). EU Competition Law, Leuven: Editorial Claeys & Casteels.

Unctad. (2013). Conferencia de las Naciones Unidas sobre comercio y desarrollo, Modalidades y procedimientos de cooperación internacional en los asuntos de competencia que afectan a más de un país, Ginebra, pp. 1-21.

Unión Europea. Comisión Europea (2003). “XXXII Informe sobre la política de competencia”, prólogo de Mario Monti. Bruselas.

Unión Europea. (2010). European Competition Network, ECN Brief, special Issue. A look inside the ECN: Its members and its work. pp. 1-44.

Unión Europea, Sala quinta. (19 de Mayo de 1994) Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, asuntos C-36/92 P, Samenwerkende Elektriciteits Produktiebedrijven NV (SEP) Vs. La Comisión de la Unión Europea.

Unión Europea, Sala quinta. (24 de junio de 1986) Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, asunto 53/85, AKZO Chemie BV Vs. La Comisión de la Unión Europea.

Unión Europea. (13 de Febrero de 1979). Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Hoffmann-La Roche & Co. AG Vs. La Comisión de la Unión Europea, asunto 85/76.

Unión Europea. (16 de Julio de 1992). Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Asociación Española de Banca, asunto C-67/9.

Unión Europea. (17 de Octubre de 1989). Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Dow Benelux NV Vs. La Comisión de la Unión Europea, asunto 85/87.

Unión Europea. (18 de septiembre de 1992). Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Automec Srl Vs. La Comisión de la Unión Europea, asunto T24/90.

Unión Europea. (21 de septiembre de 1989). Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de, Hoechst A. G. Vs. La Comisión de la Unión Europea, asuntos acumulados 46/87 y 227/88.

Unión Europea. (22 de octubre de 2002). Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de, Roquette Frères SA Vs. Directeur géneral de la concurrencede la consommation et de la répression des fraudes, y la Comisión de la Unión Europea, asunto C-94/2000.

Unión Europea. (25 de Enero de 2007). Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Dalmine SpA Vs. La Comisión de la Unión Europea, asunto C-407/04 P

Unión Europea, Sala primera ampliada. (20 de Febrero de 2001) Sentencia del Tribunal de Primera Instancia, Mannesmannröhren-Werke AG Vs. La Comisión de la Unión Europea, asunto T-112/98.

Unión Europea. (20 de abril de 1999). Sentencia del Tribunal de Primera Instancia, de, Limburgse Vinyl Maatschappij NV y Otros Vs. La Comisión de la Unión Europea, asuntos acumulados T-305/94, T-306/94, T-307/94, T-313/94, T-314/94, T-315/94, T-316/94, 318/94, T-325/94, T-328/94, T-329/94 y T-335/94.

Unión Europea. (24 de Enero de 1995). Sentencia del Tribunal de Primera Instancia, Bureau européen des médias de l’industrie musicale (BEMIM) Vs. La Comisión de la Unión Europea, asunto T-114/92.

Unión Europea. (28 de Febrero de 1991). Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Stergios Delimitis Vs. Henninger Bräu AG, asunto C-234 de 1989.

Unión Europea. (18 de Septiembre de 1992). Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Automec Srl Vs. La Comisión de las Comunidades Europeas, asunto T-24/90.

Van Bael, I., & Bellis, J. (2010). Competition Law of the European Community, Kluwer Law International, Alphen aan den Rijn.

Van Der Woude, M. (2004). Exchange of Information within the European Competition Network: Scope and Limits. En Ehlermann, C.D. & Atanasiu, I. (Eds.), European Competition Law Annual 2002: Constructing the EU Network of Competition Authorities.Oxford: Hart Publishing.

Van Der Woude, M. (noviembre de 2003). The modernization paradox: Controlled descentralization, Trabajo presentado en seminario Europeanisation of National Systems en el International Bar Association 10 Annual advanced Competition Law Conference, Bruselas

Van Gerven, Y. (2006). Regulation 1/2003: Inspections (“Dawn Raids”) and the rights of defence. En C. Baudenbacher (Eds.) Neueste Entwicklungen im europäischen und internationalen Kartellrecht, (pp. 327-3571). St. Galler International, Helbing Lichtenhahn Verlag, Basilea.

Velasco San Pedro, L., Alonso Ledesma, C., Herrero Suarez, C., Almunia, J., Arribas Hernández, A., Bayo Álvarez, R., & Yanes Yanes, P. (2011). Private enforcement of competition law. Valladolid: Lex Nova.

Vez Pazos, A. (2009). ¿Aplicación privada o pública?, Mercados de La Voz de Galicia, 10 de Mayo de 2009, p. 2.

Vivanco Martínez, A. (2008). Transparencia de la función pública y acceso a la información de la administración del Estado: una normativa para Chile. Revista Chilena de derecho, 35(2), pp. 371-398.

Whish, R. (2008) Competition Law, Londres: Oxford University Press.

Widegren, M. (2004). Consultation among Members within the Network. En Ehlermann, C.D. & Atanasiu, I. (Eds.), European Competition Law Annual 2002: Constructing the EU Network of Competition Authorities, (pp. 419-426) Oxford: Hart Publishing.

Wils, W. (2004). The EU Network of Competition Authorities, The European Convention on Human Rights and the Charter of Fundamental Rights of the EU. En C.D. Ehlermann & I. Atanasiu (Eds.). European Competition Law Annual 2002: Constructing the EU Network of Competition AuthoritiesOxford: Hart Publishing.

Wils, W. (2002). The Optimal Enforcement of EC antitrust Law, La Haya: Kluwer Law International.


El archivo PDF seleccionado se debe cargar aquí si su navegador tiene instalado un módulo de lectura de PDF (por ejemplo, una versión reciente de Adobe Acrobat Reader).

Si desea más información sobre cómo imprimir, guardar y trabajar con PDFs, Highwire Press le proporciona una guía útil de Preguntas frecuentes sobre PDFs.

Por otro lado, puede descargar el PDF directamente a su ordenador donde podrá abrirlo con un lector de PDF. Para descargar el PDF, haga clic en el enlace anterior.


Métricas