Governo e governança dos territórios, setorialidade e territorialidade das políticas públicas

DOI:  https://doi.org/10.12804/revistas.urosario.edu.co/desafios/a.673

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Edição: v. 12 (2005): (Janeiro-Junho)
Seção Seção Geral


Palavras-chave: Setorialidade territorialidade governança políticas públicas.

Conteúdo do artigo principal

Autores

Jean-François Jolly

Resumo

O facto de, desde a Constituição de 1991, normas e sentenças tendam a considerar eu os executivos locais (prefeitos, governadores) devem ser uns agentes regedores que praticam o governo do território e a “descentralização controlada” mais que uns atores governantes, defensores da governança de seus territórios, apresenta a questão de saber porquê e como aqueles podem combinar este duplo papel. A maior parte da resposta encontra-se no exame simultâneo da lógica de regulação das políticas públicas (Muller, 1997 e 2002) e das condições de sua implementação no território ou “dispersão territorial” (Medellín, 2003). A territorialidade de uma política refere-se, segundo Muller, a uma situação na qual a lógica dominante de uma política pública é uma lógica territorial ou horizontal (regulação da reprodução de um setor determinado verticalmente em uma dialética global-setorial). A cada lógica de regulação das políticas públicas corresponde-lhe uma maneira de governar um território: o governo do território para a setorialidade e governança dos territórios para a territorialidade. Contrário ao caso francês no qual a construção do Estado marca o fim de uma lógica de territorialidade (a “territorialidade tradicional”), o Estado colombiano é um Estado endémico, um Estado fragmentado confrontado à luta pelo controle territorial e o temor à fratura da unidade territorial (Navas, 2003). Sua capacidade parcial por cobrir rodo o território e atuar sobre ele (sua “territorialidade parcial” segundo Medellín) afeta sua governabilidade e a dispersão territorial das políticas públicas, submetido a negociações incertas, próximas à temática da governança.

Biografia do Autor

Jean-François Jolly

Profesor-investigador, Departamento de Arquitectura, Facultad de Arquitectura y Diseño, Pontificia Universidad Javeriana.
Como Citar
Jolly, J.-F. (2010). Governo e governança dos territórios, setorialidade e territorialidade das políticas públicas. Desafíos, 12, 51–85. https://doi.org/10.12804/revistas.urosario.edu.co/desafios/a.673
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