La Asociación Colombiana de Investigadores Urbano-Regionales (ACIUR): un recorrido por tres décadas de historia*

DOI:
10.12804/revistas.uro-sario.edu.co/territorios/a.15492



RESUMEN

Este artículo se encarga de caracterizar el cumplimiento de los objetivos planteados por la ACIUR desde el momento de su fundación. La metodología que se utilizó fue de tipo cualitativa denominada sistematización de experiencias y empleó como herramientas para la captura de información el análisis documental, la entrevista semiestructurada y los conversatorios. En este orden de ideas, se realiza un ejercicio cronológico, el cual permite dimensionar las particularidades del momento previo que llevó a su constitución; a su vez, a partir de ella, se efectúa un recorrido por cada una de las décadas, destacando las diversas iniciativas que se han gestado durante tres décadas de existencia. Termina con los nuevos retos que se tuvieron que asumir a partir de la pandemia y las perspectivas futuras.

Palabras clave:

ACIUR, investigación, urbano-regional, historia


ABSTRACT

This article characterizes the fulfillment of the objectives set by ACIUR since its founding. The methodology used was qualitative called systematization of experiences and employed documentary analysis, structured interviews, and discussion groups as tools for data collection. In this context, a chronological exercise is carried out, which allows us to understand the particularities of the period leading up to its constitution. In turn, based on this, a review is made of each decade, highlighting the various initiatives that have been developed over three decades of its existence. It concludes with the new challenges that have had to be taken on since the pandemic and future prospects.

Keywords:

ACIUR, research, urban regional, history

RESUMO

Este artigo caracteriza o cumprimento dos objetivos estabelecidos pela Asociación Colombiana de Investigadores Urbano-Regionales (ACIUR) desde o momento de sua fundação. A metodologia adotada para coletar informações foi de tipo qualitativa denominada sistematização de experiências e utilizou análise documental, entrevistas semiestruturadas e discussões. Assim, realiza-se um exercício cronológico que identifica as particularidades do momento anterior que levou à sua constituição; a partir disso, faz-se um percorrido por cada década, destacando suas principais iniciativas ao longo de três décadas de existência. O artigo conclui com os novos desafios impostos pela pandemia e com perspectivas futuras.

Palavras-chave:

ACIUR, pesquisa, urbano-regional, história


Introducción

América Latina sufrió importantes cambios en el siglo XX, con diferentes momentos de mayor intensidad producto de los modelos de desarrollo, de la migración del campo a la ciudad, del surgimiento de guerrillas y de los diversos intentos de descentralización gestados por los gobiernos de la región (Finot, 2001). Estas situaciones llevaron al surgimiento de poderes locales urbanos y a la consolidación de las ciudades, al punto de imprimir un gran dinamismo y cambiar el foco de competencia de los países a las ciudades y regiones (Massiris, 2012).

A partir de la década de los cincuenta, ciudades como Bogotá, Medellín y Cali vieron un aumento significativo en su población, lo que transformó el paisaje social y económico del país. Este cambio reflejó una transición de una economía predominantemente agrícola y rural hacia una industrial y urbana, alterando las dinámicas sociales y fomentando la aparición de nuevos desafíos urbanos, como la marginalidad, la desigualdad y la demanda de infraestructuras adecuadas. Así, el movimiento de lo rural a lo urbano no solo redefinió el escenario demográfico, sino que también influyó profundamente en las políticas públicas y las estructuras sociales de la región (Unda, 1989).

En los noventa en Colombia el panorama urbano se reconfiguró, dando paso a diferentes tipos de innovaciones, como fueron una nueva agenda urbana direccionada al mejoramiento de barrios, espacios para el ejercicio de la democracia (voto popular) y la representación política, presupuestos participativos, entre otros (Victory, 1997; Massiris, 2012). A su vez, la aparición de diferentes actores como las agencias de cooperación internacional, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y nuevos poderes locales.

La Asociación Colombiana de Investigadores Urbano-Regionales (ACIUR) nació en un momento muy particular, previo a su fundación se había dado la aprobación de la Ley 9 de 1989, que fue demandada por inconstitucionalidad, en especial por las cesiones gratuitas de suelo, que, según los demandantes, violaba el derecho a la propiedad privada. La Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia declaró ajustada a la Constitución esta ley y la jurisprudencia propició que en la Sala Plena de la Corte Constitucional de 1991 los principios rectores del ordenamiento territorial fluyeran más rápido que cualquier otra discusión (Alfonso, 2023).

En este sentido, académicos interesados en estos importantes cambios para la vida del país tomaron la decisión de reunirse para fundar la ACIUR y alentar a que conjuntamente se pudiera tener interlocución política en un nuevo escenario institucional, que se concretó posteriormente con la promulgación de la Ley 388 de 1997, con los objetivos de establecer los mecanismos que permitieran a los municipios ejercer su autonomía y promover el ordenamiento de su territorio, así como garantizar la utilización del suelo por parte de sus propietarios buscando la efectividad de los derechos constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos domiciliarios, entre otras disposiciones.

Los miembros fundadores pensaban en un horizonte distinto del país con un desequilibrio urbano persistente, con una configuración regional que avanzaba de facto, sin tener respuesta en el plano institucional (Cuervo, 2023). Esta situación llevó a que se pensara en un espacio académico organizado con la suficiente capacidad para brindar discusiones profundas sobre el estado actual del país, las tendencias y las medidas de política que podrían de alguna manera orientar su rumbo.

El presente artículo se pregunta sobre ¿cuáles han sido los logros de la Asociación Colombiana de Investigadores Urbano-Regionales desde su fundación?, por ende, tiene como propósito "caracterizar el cumplimiento de los objetivos planteados desde la fundación de la ACIUR", para lo cual se realiza la contrastación de los propósitos de la Constitución con las diferentes iniciativas que se han llevado a cabo durante sus tres décadas de existencia. La metodología que se utilizó fue de tipo cualitativa denominada sistematización de experiencias y empleando como herramientas el análisis documental, la entrevista estructurada y los conversatorios. en la segunda, se aborda el contexto del surgimiento de la asociación; en la tercera, se da cuenta de los primeros años de vida y de las complejidades relacionadas; en la cuarta, se muestran los diferentes cambios introducidos con el nuevo siglo; en la quinta, se exponen las innovaciones en esta década; en la sexta, de la mano de la pandemia, los nuevos retos que implicó para esta, el desenvolvimiento en los últimos años y las perspectivas futuras.

Metodología

El artículo se desarrolló con una metodología cualitativa. El proceso de indagación que le dio origen estuvo enmarcado en la creación audiovisual para la conmemoración de los 30 años de la ACIUR. La característica de este ejercicio cualitativo permitió la interpretación, enfocada en la comprensión de lo que ha hecho la asociación, por lo que se acude a la metodología cualitativa, en tanto que "proporciona profundidad a los datos, dispersión, riqueza interpretativa, contextualización del ambiente o entorno, detalles y experiencias únicas. Asimismo, aporta un punto de vista 'fresco, natural y holístico' de los fenómenos, así como flexibilidad" (Hernández et al., 2014, p. 16).

En esencia, obedece a una sistematización de experiencias, en las que se acudió al uso de tres técnicas para la captura de información: el análisis documental, la entrevista semiestructurada y los conversatorios. Se hicieron de manera preliminar entrevistas a expresidentes y miembros de los consejos directivos de la asociación, para identificar hitos históricos y la información relevante. Seguidamente, se procedió al análisis documental a fin de seleccionar el material requerido y comprender los diferentes acontecimientos. Las entrevistas fueron 10, distribuidas 6 en Bogotá, 2 en Medellín, 1 en Cali y 1 en Barranquilla.

Tres de los conversatorios se llevaron a cabo en el marco de los 30 años de la ACIUR. El primero contó con 5 de los expresidentes de la asociación radicados en Bogotá y abordó una perspectiva histórica; el segundo tuvo una participación de 5 asociados de 4 regiones del país, en el que el foco fue la perspectiva regional; y en el tercero, siendo el principal del aniversario, participaron 5 expresidentes y el presidente actual a la fecha, y en él se retomaron algunos de los aspectos históricos con una perspectiva hacia la praxis en las regiones.

La forma narrativa de este artículo lleva a que, de la mano de los objetivos propuestos por la asociación, se aborde por décadas el avance en su cumplimiento, razón por la cual el lector encontrará que en algunos casos se retoman años anteriores para evidenciar el desarrollo cronológico de los acontecimientos.

El surgimiento de la ACIUR

Hacia el año 1987, Luis Mauricio Cuervo y Samuel Jaramillo, del Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico (CEDE) de la Universidad de los Andes, y Santiago Camargo y Javier Giraldo, del Centro de Investigación y Educación Popular (Cinep), lograron concertar entre las dos instituciones unos acuerdos para desarrollar un programa de investigación que abordara asuntos relacionados con los servicios públicos domiciliarios y la acción popular con perspectiva crítica (Jaramillo, 2023).

Estos investigadores tenían una gran preocupación por la búsqueda de espacios en los que se pudieran discutir sus investigaciones, así como por conocer diversas investigaciones que tuviesen relación con las dinámicas urbano-regionales. Esta situación condujo a que se empezaran a realizar encuentros con determinada frecuencia en las instalaciones del Cinep, con lo que se institucionalizó un espacio organizado que vinculó y fue soporte para quienes estaban interesados en las cuestiones urbano-regionales.

En este lugar confluyeron investigadores inicialmente radicados en Bogotá de disciplinas como la economía, la arquitectura y el urbanismo, tales como "Fernando Viviescas (Universidad Nacional), Richard Willig (ESAP),1 Alberto Gómez (ESAP-APUR), Samuel Jaramillo (CEDE, Universidad de los Andes), Francoise Dureua (Centro de Investigaciones Francés), Thierry Lulle (Universidad Externado de Colombia),2 Carlos Fonseca, Consuelo Noriega, Francisco Jiménez, María Cristina Camargo (Universidad Javeriana), Luz Ángela Herrera y Luis Mauricio Cuervo (Cinep)" (ACIUR, 1993a, p. 1).

En especial, los encuentros abordaron asuntos relacionados con el mercado de tierra e inmobiliario, servicios públicos domiciliarios e iniciativas para su privatización. El reto de organizarse era bastante grande, pero se contó con dos referentes que de alguna manera allanaron el terreno: la Associação Nacional de Pós-graduação e Pesquisa em Planejamento Urbano e Regional (ANPUR) de Brasil y la Red Nacional de Investigación Urbana (RNIU) de México (Cuervo, 2023; Jaramillo, 2023).

El modelo de la ANPUR era atractivo en términos del apoyo que recibía del Estado, el manejo de recursos y su organización; no obstante, debido a que su carácter implicaba la vinculación de instituciones, esto generaba cierta preocupación, dado que las condiciones de tipo laboral en Colombia llevaban a que los investigadores cambiaran frecuentemente de lugares de trabajo, siendo una situación de riesgo para su continuidad (DNP et al., 1998).

El modelo de la organización mexicana agrupaba investigadores de manera individual; sin embargo, su gran dificultad era el acceso a recursos económicos para dinamizar diferentes iniciativas que requerían necesariamente de estos y con la vinculación individual no se garantizaba. Los dos modelos estuvieron dando vueltas en la mente de los investigadores para apostarle al que mejor conviniera, para ello, continuaron reuniéndose y ejecutando diversas actividades de tipo académico, que de alguna manera ayudarían a decantar esta trascendental iniciativa de organización (Jaramillo, 2023).

La participación de Orlando Sáenz y Fernando Velásquez en el seminario "La investigación urbana en América Latina: caminos recorridos y por recorrer", realizado en la ciudad de Quito (Ecuador) en 1987, permitió visibilizar el estado del arte de la investigación urbana en Colombia, así como conocer los avances en América Latina. Esta iniciativa permitió a su llegada dialogar sobre lo encontrado en la región, aportando a la comprensión de los desafíos del urbanismo en América Latina. La propuesta fue recogida en los libros Investigación urbana en el área andina (Carrión, 1988) y La investigación urbana en América Latina: caminos recorridos y por recorrer. Estudios nacionales (Carrión, 1991).

Otro antecedente para tomar la decisión de apostar a la creación de una asociación de investigadores urbano-regionales en Colombia fue la oportunidad de asistir a un seminario en México. En palabras de Cuervo (2023): "Fue una experiencia muy marcante la asistencia que tuvimos en el 91 a un seminario de la Red Nacional de Investigación Urbana de México, que me mostró que era posible, que nosotros teníamos condiciones para crear una asociación y, en realidad, nos convenció, esa experiencia y esa asistencia nos convenció de que era posible hacerlo".

Posterior a la llegada de estos investigadores al país, las dinámicas fueron más intensas para preparar el camino de la formalización. Para lograr la concreción de la asociación, se pensó en la organización del "Primer Encuentro Nacional de Investigación Urbano-Regional" (ACIUR, 1993a, p. 1), programado del 26 al 28 de agosto en las instalaciones de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) en Bogotá, y, como tema central, se propuso "Las mutaciones en la estructura regional y urbana en Colombia en la última década y sus perspectivas para fin de siglo" (ACIUR, 1993a, p. 2). En el marco de este, se abrió el espacio para el desarrollo de diez mesas temáticas:

  1. Configuración general del espacio nacional y el Estado

  2. Análisis de regiones

  3. Estructura urbana

  4. Infraestructura urbana y servicios

  5. Vivienda y producción del espacio construido

  6. Política y gestión urbana y regional

  7. Cultura y espacio

  8. Historia regional y urbana

  9. Medio ambiente, urbanización y desarrollo regional

  10. Modalidades institucionales de investigación regional y urbana

Para la realización de este importante evento, se sumaron la ESAP, el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación (Colciencias),3 el Cinep, la Oficina de Cooperación Regional de la Embajada de Francia, el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (Fonade), la Maestría de Gestión Urbana y Territorial de la Universidad Piloto, el Consejo Británico, el Instituto Francés de Estudios Andinos y el Instituto de Economías en Desarrollo de Tokio (ACIUR, 1993b).

La formalización de la ACIUR se propuso para el 27 de agosto, en el marco del Primer Encuentro Nacional de Investigación Urbano-Regional, que contó con la presencia de cerca de 200 personas.

Esta fue la base para que en 1993 naciera la ACIUR, como un espacio de debate, diálogo continuo y construcción de redes de conocimiento en el ámbito urbano-regional. Fue en este momento en que la producción científica también empezó a marcar un derrotero hacia encuentros, seminarios de investigación, conversatorios, foros y publicaciones desde una perspectiva multidimensional.

Los primeros años de la asociación

La realización del Primer Encuentro Nacional de Investigación Urbano-Regional fue un evento clave para la constitución formal de la ACIUR, debido a que en simultánea se efectuó el respectivo registro ante la notaría y la Cámara de Comercio de Bogotá, y el trabajo en mesas en las que se propusieron, discutieron y reformaron los estatutos de la asociación. Así mismo, se llevó a cabo el nombramiento del Consejo Directivo (ver figura 1).

Figura 1

Conformación del Consejo de la Consejo Directivo de la ACIUR (1993) Directivo ACIUR

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Fuente: ACIUR (1993b).

En la constitución de la ACIUR, pese a contar con el referente de la lógica de las dos instituciones (Brasil y México), en los estatutos se estableció solo la participación de miembros individuales, debido a las dificultades que implicaba para ese momento la vinculación de instituciones, sin descartar que a futuro esto podría integrarse y el nuevo reto implicaría ajustes a los estatutos. En este sentido, quedaron miembros investigadores4 y adherentes.5

Inicialmente para la vinculación de miembros investigadores se definió una cuota anual de $20.000, monto con el que se previó cubrir los gastos relacionados con el cumplimiento de los propósitos de la asociación (ACIUR, 1993b).

Habiendo trazado su derrotero en torno a ser una instancia de intercambio de trabajo investigativo a nivel nacional e internacional, a influir sobre el devenir de la investigación urbano-regional, velando por su pertinencia social y rigor científico, y por la visibilización y discusión de las ideas y pensamiento en diferentes ámbitos, y como insumo para la toma de decisiones, en los estatutos se propuso:

  1. Realizar un seminario nacional de investigadores urbano-regionales con una frecuencia periódica anual o bianual.

  2. Crear y promover una revista colombiana de investigación urbano-regional que sirva como órgano científico de la asociación y de la comunidad científica de la investigación y la docencia en el campo territorial.

  3. Crear y promover publicaciones de diverso tipo que operen como instrumentos de divulgación, información y debate en diversos temas de la problemática territorial de nuestro país y del mundo.

  4. Crear y promover un boletín como medio ágil de información y comunicación entre los miembros individuales e institucionales de la asociación.

  5. Realizar y promover seminarios, foros, cursos y otros eventos públicos (científicos, académicos, profesionales, etc.) sobre temas y problemas del desarrollo urbano-regional y participar en ellos.

  6. Establecer una estructura organizativa democrática, logrando una integración efectiva a nivel nacional e internacional (ACIUR, 1993c, pp. 2-3).

Al centrarse en los avances que se han dado en torno a estos objetivos, se debe señalar que el Primer Encuentro Nacional de Investigación Urbano-Regional, contó con la participación de "cerca de 200 personas, entre ellas 12 ponentes internacionales y 35 nacionales" (ACIUR, 1993b, p. 4). Como resultado de este importante evento académico, se puede decir que "el desarrollo de las discusiones, el interés despertado por los temas propuestos, la variedad y riqueza del debate y de las preocupaciones centrales en cada uno de ellos, refleja, en buena medida, el 'estado del arte' actualmente existente" (ACIUR, 1993b, p. 4).

Este encuentro permitió, a partir de la variedad de los temas propuestos, la riqueza de los debates y las preocupaciones centrales en cada una de las mesas de trabajo, dar cuenta del estado del arte de la investigación urbano-regional para el momento en Colombia. "Hay un desbalance, muy interesante, por cierto, entre el volumen y la calidad de los análisis propiamente regionales y las reflexiones globales sobre la estructura socioeconómica del país. Mientras que hay una gran abundancia de estudios regionales de excelente calidad y de muy diversos enfoques, la reflexión global es realizada en muy pocos sitios y con base en esfuerzos relativamente aislados" (ACIUR, 1993b, p. 4).

En términos generales, el seminario cumplió con las expectativas de los organizadores al agrupar a una gran diversidad de profesionales interesados en los temas urbano-regionales, dado que se generó el espacio para discutir temas de gran importancia y trascendencia, en el que la comunidad académica, instituciones y tomadores de decisiones tuvieron la oportunidad de entablar discusiones en el buen sentido académico.

Pese a la organización del primer encuentro, el que se llevara a cabo no fue nada fácil; aunque se vincularon diferentes instituciones públicas, privadas y de cooperación internacional, para que los apoyos institucionales se vieran reflejados en acciones concretas se generaron una serie de obstáculos,6 dado que no se contaba con un capital semilla para cubrir los gastos básicos relacionados con la jornada, por lo que su consecución fue uno de los principales cuellos de botella (ACIUR, 1994).

El propósito de llevarlo a cabo con una periodicidad anual o bianual, de entrada, fue un reto nada fácil de cumplir; no obstante, el empeño y entusiasmo de sus gestores llevó a que se plantearan estrategias para una mayor vinculación de miembros individuales, lo que permitiría capturar recursos para su realización, pero los esfuerzos fueron infructuosos (Jaramillo, 2023).

Inicialmente se previó su ejecución en el segundo semestre de 1995, pero los impasses sufridos implicaron que se tuviese que aplazar un año más y se efectuara en el segundo semestre de 1996. En su segunda versión se denominó "II seminario ACIUR. La investigación urbano-regional en Colombia: retos para el desarrollo" (ACIUR, 1996, p. 1), realizado en la Universidad de los Andes. Pese al interés de una periodicidad frecuente, la realidad llevó a que en la década de los noventa solo se hicieran dos.

Ligado a los seminarios, se emprendió la tarea de la publicación de las memorias. Se tomó la decisión de la publicación de todas las ponencias, puesto que se pretendió dejar como evidencia el registro del estado actual de la investigación urbano-regional en el país. La Universidad Piloto y la ESAP se habían comprometido con la publicación de estas, pero la entrada en crisis financiera de la segunda llevó a que su compromiso no se pudiera mantener y, por ende, se frenara el papel que jugaría la primera. En ese sentido, se acudió a la actualización de las cotizaciones y a tocar las puertas de diferentes entidades que quizá podrían aportar recursos para la publicación (ACIUR, 1994).

El proceso de publicación se continuó alargando, sumado a la postergada realización del II seminario de la ACIUR, situación que llevó a que se priorizara el seminario y se considerara un ejercicio más amplio, que implicó la sumatoria de ponencias del primer encuentro y el segundo seminario (Lulle et al., 2016). Este proceso de publicación de memorias fue posible gracias a la ayuda del DNP, la Financiera de Desarrollo Territorial (Findeter), Carlos Valencia Editores y la ACIUR.

La publicación se logró consolidar en dos volúmenes denominados La investigación regional y urbana en Colombia. Desarrollo y territorio 1993-1997, el primero con el subtítulo Teoría, descentralización, planeación, vivienda, servicios públicos y transporte; y el segundo, Historia urbana, cultura, movimientos sociales, medio ambiente, investigación" (ver figura 2).

La iniciativa del boletín se logró consolidar el 1° de noviembre de 1993 con el título Notas ACIUR (ver figura 3). Dentro de este, se planteó la necesidad de la creación de la asociación; se relacionó información sobre los objetivos, instancias y formas de vinculación; se hizo un balance sobre el desarrollo del primer encuentro; se abrió un espacio para reflexionar sobre la planeación del desarrollo urbano; se mencionaron las actividades en las que la asociación se encontraba avanzando y las iniciativas que se tenía previsto agenciar. En la sección de noticias, se publicitaron algunos eventos académicos de carácter internacional; se presentaron novedades bibliográficas; y se cerró con la primera campaña para la vinculación de asociados individuales.

Figura 2

Primera publicación de la ACIUR

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Fuente: Ronald Macuacé.

En el segundo boletín se señaló que "el exigente diseño dado al primer número del boletín se convirtió en un obstáculo para la publicación de los siguientes números" (ACIUR, 1994, p. 4). Esta situación llevó a replantearse los tiempos y costos de ejecución de esta iniciativa editorial y a que se tomara la decisión de realizar un boletín con una menor complejidad. Para ese momento, la elaboración de este tipo de publicaciones se convertía en un reto en sí mismo, puesto que se encontraba con una estructura organizativa que soportaba la asociación, pero, en términos operativos, con escasos recursos humanos y financieros que dinamizaran las diferentes iniciativas que se hallaban en curso simultáneamente.

Figura 3

Boletín 1 de la ACIUR

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Fuente: ACIUR (1993b).

El boletín se convirtió en el medio de divulgación por excelencia, capaz de comunicar de manera periódica las noticias, eventos nacionales e internacionales, novedades bibliográficas y demás asuntos de interés en el ámbito urbano-regional.

La creación de una revista científica se sumaba a las tareas en curso y a la presión de presentar resultados patentes a la sociedad colombiana. Fue en este momento en el que Luis Mauricio Cuervo, con su vinculación a la Universidad de los Andes, se encargó, junto con Daniel Gómez, de presentar esta iniciativa a su institución. Los Andes brindó las condiciones para que la revista se pudiera crear en el año 1998 y dar inicio al ejercicio editorial, que permitiría visibilizar investigaciones del ámbito nacional e internacional a partir de ese momento (ver figura 4).

Figura 4

Revista Territorios volumen 1

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Fuente: aciur.net

Su historia se dio con el propósito de fortalecer y difundir la producción científica que se venía generando en lo urbano-regional. Sin duda, una iniciativa de gran valía para la asociación y los interesados en esta área del conocimiento. En el editorial del primer volumen se planteó:

El conocimiento en este campo se produce en medio de una gran diversidad de contextos y condiciones. A la investigación académica convencional se suma el aprendizaje a través de la experiencia social desde las instituciones del Estado y de las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo. Este saber social acumulado se caracteriza por la diversidad de lenguajes, la utilización de muy diferentes códigos de comunicación y validación, y la circulación a través de muy distinto tipo de medios. Territorios no desconoce estas diferencias ni pretende excluir alguna de las alternativas mencionadas. Por el contrario, acepta el reto de constituirse en espacio de confluencia y de encuentro, en esfuerzo de elaboración colectiva de códigos de comunicación y contrastación específicos a cada una de ellas y comunes a todas. Su estructura contempla así la existencia de dos espacios de comunicación particulares. Uno, más apropiado a la comunicación y debate del saber académico convencional, y otro, más adaptado a la socialización de la experiencia social en el manejo de la problemática urbana y regional, haciendo prevalecer la calidad como el más importante criterio de selección (Cuervo, 1999, p. 3).

La revista Territorios de manera natural ha sido el espacio de divulgación de la investigación urbano-regional de la ACIUR y, a partir de su nacimiento, se concretó otro de los tan anhelados espacios que se había propuesto la asociación para el intercambio de conocimiento especializado.

Una noticia que conmocionó al país y, en especial, a la ACIUR fue el asesinato del profesor Hernán Henao Delgado, en su oficina en el campus de la Universidad de Antioquia, el 4 de mayo de 1999, quien jugó un papel importante dentro de la asociación, primordialmente en el marco de las dinámicas de investigación que se venían efectuando desde Antioquia.

La década de los noventa se cierra con un balance positivo, pese a los avatares sufridos, cuenta de ello se refleja en la organización de dos seminarios, la publicación en un libro con dos tomos de las memorias de estos eventos académicos, la creación del boletín como medio periódico de la difusión de información de interés de los asociados y el lanzamiento de la revista Territorios como el principal medio de divulgación de la investigación urbano-regional en el país.

El nuevo siglo (primera década)

En la primera década del nuevo siglo, en contraste con la pasada, se llevaron a cabo cinco seminarios con diferente espacialidad. En el año 2000, "La investigación urbana: trayectorias y perspectivas", en asocio con la Universidad Nacional de Colombia (Bogotá); en 2003, "El derecho a la ciudad", junto con la Universidad Externado de Colombia (Bogotá); en 2006, "La construcción colectiva del territorio", con la Universidad del Rosario (Bogotá); en 2008, "Diversidad y desigualdad en los territorios contemporáneos", con la Escuela de Planeación Urbano-Regional y del Hábitat, Facultad de Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia (Medellín); y en 2009, "Gobierno de municipios y aglomeraciones urbanas", con el Instituto de Estudios Urbanos (IEU) de la Universidad Nacional de Colombia (Bogotá).

Esta lógica obedeció a la modalidad de producción del seminario, lo que implicaba que la ACIUR gestionaba con diferentes instituciones la totalidad de los recursos para su realización, situación que generaba fuertes presiones por los limitados recursos. Puesto que las afiliaciones individuales se recaudan al momento del pago de inscripción para los seminarios, esto llevaba a que no se dispusiera de recursos para la ejecución del seminario y se dependiera en su totalidad de terceros.

Es necesario destacar que otro de los cambios significativos en la organización de los seminarios se dio en el año 2008, al ser el primero en llevarse a cabo por fuera de Bogotá. La gran mayoría de miembros individuales procedía de la capital; no obstante, desde muy temprano hubo una importante dinámica y articulación con colegas de Antioquia. La vinculación de la Universidad Nacional sede Medellín posibilitó la realización del VIII seminario, liderado por la Facultad de Arquitectura (Brand, 2023).

En 2005 se dio un importante cambio dentro de la ACIUR, pues hasta ese entonces las principales actividades habían sido el seminario de investigación urbano-regional, la revista Territorios y la publicación periódica del boletín informativo; sin embargo, el modelo de organización de los seminarios planteaba que diversas instituciones aportaban todos los recursos necesarios y la asociación recibía el pago de las afiliaciones individuales, lo que brindaba el derecho a participar en el seminario (Camargo, 2023a).

Luis Mauricio Cuervo se encargó de liderar el ejercicio de modificación de los estatutos de la asociación, de manera que fuera posible vincular a los denominados miembros institucionales7 y, por llamarlo así, se recogiera la experiencia que fusionaba la lógica de las instituciones referentes (ANPUR y RNIU), pero, lo más importante, que se pudieran ampliar las fuentes de recursos para llevar a cabo las iniciativas de la asociación (Cuervo, 2023; Jaramillo, 2023).

En ese ejercicio de vinculación a miembros institucionales, se inició el diálogo con Angélica Camargo, quien en su momento se encontraba vinculada con la Universidad Piloto de Colombia, especialmente con la Maestría en Gestión Urbana y Territorial, lo que le permitió establecer el puente con la institución, la cual acogió muy bien la iniciativa y se unió. En esa misma lógica, Adriana Parias se encargó de la mediación para que el Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de Colombia se asociara como miembro institucional (Camargo, 2023a).

En esta dinámica de ampliación de miembros institucionales durante esta década, fue posible vincular a la Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín, a través de Peter Brand; a la Universidad del Rosario, con el programa Ekística, con el puente generado por Daniel Gómez; y al Instituto Javeriano de Vivienda y Urbanismo de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá, mediante Olga Lucía Ceballos.

La revista Territorios marcó un hito en la historia de la divulgación científica en Colombia al ser parte de la primera indexación de 26 revistas científicas en el país en el año 2001, consolidándose como un referente en su campo; sin embargo, en 2004, Colciencias decidió retirar la revista de la indexación, a pesar de que se había expandido al incluir artículos en portugués.8

Hacia el año 2007, se produjo un cambio dentro de la ACIUR, que obedeció a que la Universidad de los Andes, que había acogido la revista Territorios y se encargaba de su proceso editorial, decidiera reorientar su enfoque institucional, abandonando los temas territoriales para concentrarse en los concernientes al desarrollo. Esta decisión puso a la ACIUR en una situación compleja, ya que perdió el apoyo para la edición de su revista.

Con este gran problema y en busca de soluciones, la ACIUR le propuso a la Universidad del Rosario asumir la edición de la revista y, como contrapartida, convertirse en miembro institucional. La Universidad del Rosario lo asumió y designó a Daniel Gómez como editor, quien entretanto había salido de la Universidad de los Andes y se vinculó a la del Rosario, liderando esta iniciativa, y a partir de 2008 lo hizo Thierry Lulle (Lulle, 2023).

Entre los principales retos de la revista estuvo la recuperación de la indexación a nivel nacional. Así mismo, se han venido aplicando estrictamente las normas establecidas por Publindex con respecto al procedimiento de evaluación de los artículos y presentación editorial. Cabe destacar que la revista cuenta con cinco secciones: general, temática, jóvenes investigadores, traducciones y reseñas, y publica dos números de manera periódica en el año y, en algunas ocasiones, números especiales. Otro de los cambios importantes fue que a partir del año 2010 se empezó a publicar en formato electrónico, así como la ampliación del sistema de canjes con otras bibliotecas.

En cuanto al boletín informativo, desde su fundación al año 2009 se emitieron 22 de estos, cuyos contenidos han estado relacionados con los eventos tanto nacionales como internacionales en el campo de la investigación urbano-regional, las novedades editoriales y las ofertas académicas. Este boletín circula a través de la base de datos de la asociación y ha servido para construir y sostener relaciones con grupos e investigadores de diferentes partes del país y del extranjero. En este período se incorporó la tecnología para su emisión, lo que permitió que se publicara en formato digital, llegando a un mayor público y aminorando los costos de producción y distribución (ACIUR, 2010).

Entre las principales dificultades que se observaron en este período, está la discontinuidad en las afiliaciones individuales, toda vez que la vigencia es anual y contempla la participación y asistencia a los seminarios que hace la asociación, pero, debido a su realización bianual, en el año intermedio se perdía la afiliación y en otro momento del año no se ha logrado vincular nuevos miembros; no obstante, desde 2008 se han ensayado nuevas formas de incentivar las renovaciones y, a partir de 2009, se incluyó en la afiliación la suscripción a la revista Territorios.9 Otra obedeció a las relaciones con aquellos asociados individuales que residían fuera de Bogotá, pues a menudo son personas que no vuelven a tener contacto con la asociación. Frente a esa situación se acudió a las nuevas tecnologías para sostener esa relación, con no muy buenos resultados (ACIUR, 2010).

En esta década se logró crear la página web de la ACIUR, en 2008 se habilitó la página con motivo del seminario que se hizo en Medellín y se continuó con su actualización de manera frecuente. En esta se pueden encontrar y descargar los boletines de la asociación, conocer los contenidos de la revista Territorios y acceder a información propia del campo de investigación urbano-regional. Hacia futuro, se contempla consolidar y mejorar la página web, así como colocar información y notas de coyuntura, y generar espacios virtuales donde se puedan organizar debates sobre temas académicos y de política pública (ACIUR, 2010).

Entre las iniciativas que se plantearon como nuevos beneficios a los miembros individuales, estuvo la creación de un directorio temático, que permitiera ofrecer un servicio para los afiliados, en tanto que la página web se convertiría en un espacio para intercambiar información de oferta y demanda de servicios en investigación y consultoría urbana y regional. Por lo tanto, quienes estuviesen afiliados harían parte de una base de datos que estaría dispuesta para consulta de terceras personas tanto del sector público como privado. Ligado a esto, se consideró la realización de un concurso de mejores trabajos de grado, que potencialmente podrían ser publicados en la revista Territorios (ACIUR, 2010).

En aquel momento se contempló la organización de un seminario de carácter internacional, que se pudiese desarrollar de manera conjunta con redes de investigadores de otros países, teniendo en cuenta la cercanía que se tenía con la ANPUR (Brasil) y la RNIU (México) (ACIUR, 2010).

Dentro de los estatutos se estableció la creación de capítulos regionales, pero, debido a que no se habían dinamizado, se contempló aunar esfuerzos para darle vida a esta figura. En este momento se pensó explorar su conformación en el Caribe y el Eje Cafetero. Este ejercicio de descentralización tendría como finalidad efectuar a futuro seminarios nacionales o internacionales en otras ciudades del país y fortalecer las redes de investigadores, grupos de investigación, centros de investigación y universidades (ACIUR, 2010).

Por esta década se empezó a pensar en la realización de eventos nacionales que abordaran la enseñanza en el campo urbano-regional, los cuales podrían tener cierta regularidad, como ha sucedido con los seminarios de investigación (ACIUR, 2010).

Se propuso aprovechar la relación de la ACIUR con sus asociados institucionales para el desarrollo de futuras actividades que permitieran el intercambio y movilidad de profesores entre las diferentes universidades, ofreciendo una serie de cursos o seminarios más pequeños y locales que complementaran la oferta del momento (ACIUR, 2010).

La primera década del nuevo siglo terminó de forma positiva, de esto da cuenta la organización de cinco seminarios, la publicación del número 22 de la revista Territorios, los 22 boletines, la vinculación de cinco asociados institucionales y el crecimiento en las afiliaciones individuales, lo que le permitió un músculo financiero y, con sus propios recursos, cofinanciar las diferentes actividades.

El nuevo siglo (segunda década)

Esta década representó un período clave para la ACIUR en su proceso de consolidación como referente en la investigación y formación en temas urbanos y regionales. A través de diversas iniciativas académicas, investigativas y de vinculación institucional, la asociación fortaleció su papel en la construcción de redes de conocimiento y en la generación de espacios de reflexión sobre lo urbano, regional y territorial en Colombia y América Latina.

Si bien es cierto que de manera cotidiana la asociación ha venido agenciando diferentes iniciativas, quizás en esta década se brindó una mayor organización al establecer dentro del consejo directivo cinco comisiones de trabajo: de docencia, de encuentros sobre cuestiones de investigación y políticas urbano-regionales, para la promoción de la afiliación de socios individuales, de comunicación y revista virtual de coyuntura urbano-regional, y de articulación con redes de investigación (ACIUR, 2012).

En esta década se produjo un importante crecimiento en términos de miembros institucionales con la llegada de la Universidad Gran Colombia en 2011; la Universidad de La Salle en 2012; la Universidad San Buenaventura sede Cali en 2013; la Universidad Sergio Arboleda, la Universidad del Valle y la Universidad Libre de Cali, la Universidad Pontificia Bolivariana, sede Medellín en 2015; la Universidad de Santander en 2016; la Universidad de los Andes en 2017; la Universidad del Atlántico y la Universidad del Norte en 2018; y el Colegio Mayor de Antioquia en 2019.

Durante la presente década los seminarios tomaron una periodicidad estable con frecuencia bianual, llevándose a cabo, en 2012, "Política de vivienda y derechos habitacionales", en asocio con la Pontificia Universidad Javeriana (Bogotá); en 2014, "Dos décadas de procesos territoriales en Colombia y América Latina", con el apoyo del Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de Colombia (Bogotá).

En 2016, "La región como escenario de reflexión territorial", con la Universidad San Buenaventura (Cali) y la Universidad del Valle (Cali). La realización por primera vez en esta ciudad obedeció a la vinculación como asociados institucionales de estas dos universidades y de un esfuerzo colectivo impulsado desde la Universidad del Valle por Fernando Urrea y Harvy Vivas, y desde la San Buenaventura por Juber Galeano, con la intención de seguir expandiendo la dinámica de la asociación por las diferentes regiones del país (Vivas, 2023).

La continuidad en este esfuerzo de llegar a más lugares del país da paso al seminario en 2018, "Asimetrías del desarrollo nacional y regional: la oportunidad de las redes de ciudades". La ciudad de Barranquilla, contando con la Universidad Sergio Arboleda, con el apoyo de la Universidad del Atlántico, la Universidad del Norte, la Universidad de La Salle, la Universidad de la Costa, la Universidad del Magdalena, la Corporación Universitaria Americana, la Konrad-Adenauer-Stiftung (KAS) y la Gobernación del Atlántico; a su vez, pese a que el seminario siempre ha contado con ponentes internacionales, el adjetivo de internacional se agregó en esta versión. El papel que jugaron Nicolás Cuervo, desde la Sergio Arboleda, y Leonardo Romero, desde la Universidad del Atlántico, fue fundamental para su realización (Romero, 2023).

Dando continuidad a una iniciativa que empezó a sonar en la década pasada, hacia el año 2011 se conformó la Comisión de Docencia, en la que se originó un espacio integrado por miembros institucionales e individuales, con el propósito de fomentar la reflexión sobre la formación en pregrado y posgrado en el campo urbano-regional. La comisión organizó dos talleres con representantes de distintas universidades, en los que se llevó a cabo un mapeo de la oferta académica existente.

Se identificaron 38 programas en 20 universidades de 7 ciudades del país, revelando un crecimiento notable en la formación en esta área; no obstante, se evidenció que estos programas han surgido de manera autónoma sin una articulación clara respecto a las necesidades nacionales, lo que subrayó la urgencia de promover una discusión estructurada en torno a la educación en urbanismo y planeación territorial (ACIUR, 2012).

Este acontecimiento abrió las puertas sobre la discusión en procesos de formación, lo que llevó a que la asociación considerara la organización de eventos nacionales e internacionales para afianzar el diálogo interinstitucional y la cooperación entre programas académicos.

En este sentido, en un ejercicio articulado entre la ACIUR, la Universidad Piloto, en cabeza de Angélica Camargo, y Paula Quiñones, de la Universidad del Rosario, y con el apoyo de Colciencias, la Fundación Escuela Taller de Bogotá y el Fondo de Apoyo Pedagógico de la Federación Nacional de Cooperativas del Sector Educativo Colombiano (Fensecoop), en 2013 surgió un nuevo producto de la asociación, que se alternaría en periodicidad bianual con el seminario de investigación. Este nuevo evento se denominó el I Encuentro Internacional sobre Enseñanza en Temas Urbano-Regionales y se realizó el 23 y 24 de octubre en la Escuela Taller de Bogotá.

El encuentro fue pensado como un espacio académico que permitiera la reflexión sobre los procesos de enseñanza a nivel de pregrado y posgrado en lo urbano-regional en América Latina. Las preguntas orientadoras que guiaron este evento fueron: ¿para qué pensar la enseñanza en estudios urbano-regionales?, ¿qué es la enseñanza?, ¿cómo fortalecer los procesos de formación en investigación en el campo de los estudios urbano-regionales? Esta jornada fomentó la formación de investigadores jóvenes mediante una metodología innovadora y con notable participación internacional (ver figura 5).

El evento posibilitó dialogar sobre los procesos de formación e investigación en esta importante área del conocimiento, y puede catalogarse como exitoso, toda vez que, dentro del ejercicio profesional y la investigación, habitualmente se hace lo que corresponde con cada uno de estos; no obstante, las diferentes áreas del conocimiento, a excepción de las licenciaturas, escasamente reflexionan sobre los procesos de formación.

Derivado del I encuentro, en 2015 se publicó el libro La enseñanza de los estudios urbanos y regionales: un asunto que trasciende saberes disciplinares, cuyas compiladoras fueron Angélica Camargo Sierra, Claudia Inés Carreño Durán y Paula Quiñones Jaramillo, en coedición con la Universidad del Rosario y la Universidad Piloto de Colombia, con el apoyo de Colciencias (ver figura 6).

En esta década se realizaron cuatro encuentros organizados en alianza con diferentes universidades: en 2013, la Universidad del Rosario, con el apoyo de Colciencias, la Fundación Escuela Taller de Bogotá y el Fondo de Apoyo Pedagógico de la Federación Nacional de Cooperativas del Sector Educativo Colombiano; en 2015, la Universidad de La Salle; en 2017, la Pontificia Bolivariana y la Universidad de los Andes; y en 2019, la Universidad del Rosario, la Universidad La Gran Colombia y la Universidad Externado de Colombia. Este encuentro con el pasar de los años se ha venido consolidando como un espacio de reflexión sobre los procesos de formación y enseñanza de los temas urbano-regionales.

Figura 5

I Encuentro Internacional sobre Enseñanza en Temas Urbano-Regionales

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Fuente: aciur.net

Figura 6

Publicación La enseñanza de los estudios urbanos y regionales

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Fuente: Ronald Macuacé.

La puesta en marcha de una nueva página web hacia el año 2013, diseñada para mejorar la interactividad y facilitar la comunicación con los asociados, permitió una mayor difusión del boletín bimensual y la renovación de afiliaciones individuales. Un logro clave fue el crecimiento de los miembros individuales, alcanzando más de 300 en este año (ACIUR, 2014).

La asociación, al contar con miembros individuales e institucionales, en el año 2014 organizó la primera reunión de asociados institucionales, en la que se eligieron representantes, quienes tendrían asiento en el consejo directivo, y se definieron estrategias de participación.

Con el propósito de vincular a una mayor cantidad de miembros individuales e institucionales y dar continuidad a la articulación con las regiones, en conjunto con la Red Latinoamericana de Investigadores sobre Teoría Urbana10 y la Escuela de Planeación Urbano-Regional de la Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín, se organizó el II Seminario Internacional de Teoría Urbana: la Fase Actual del Capitalismo y la Urbanización en América Latina, los días 18, 19 y 20 de febrero de 2015 (ACIUR, 2015).

Como una de las estrategias para consolidar la ACIUR a nivel de América Latina, en 2017 se solicitó al Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (Clacso) hacer parte como una de las redes asociadas, consiguiendo una respuesta positiva (ACIUR, 2018).

En cuanto a la revista Territorios, en sus primeros números tuvo diversidad de diseño en sus carátulas; sin embargo, a partir del año 2006, con el número 15, se mantuvo con una misma carátula, situación que para los lectores quizá no era lo mejor, al no ver diferenciación en esta. Posteriormente, hacia el año 2015, con el número 32, conservó el diseño, pero se cambió el color de la portada (ver figura 7). Estos cambios reforzaron la identidad visual de la revista y su posición en el ámbito académico. En el año 2019 se celebraron los 20 años de la revista, se publicó el número 40 y se indexó en Scopus (Lulle, 2023).

Figura 7

Portadas de la revista Territorios

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Fuente: aciur.net

En el marco del XIII Seminario Internacional de Investigación Urbano-Regional, realizado en 2018, se creó el Premio de la ACIUR a la Mejor Tesis de Doctorado en Temas Urbanos y Regionales, escritas entre los años 2015 y 2017 sobre la ciudad en Colombia y América Latina. Se presentaron 24 trabajos provenientes de diversas disciplinas y de universidades nacionales y extranjeras. El comité organizador contó con un equipo de jurados compuesto por:

  • Peter Brand, Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín

  • Yency Contreras, Universidad Nacional de Colombia, IEU, sede Bogotá

  • Samuel Jaramillo, Universidad de los Andes, Facultad de Economía

  • Thierry Lulle, Universidad Externado de Colombia, Facultad de Ciencias Sociales y Humanas

  • Sergio Montero, Universidad de los Andes, Cider

  • Adriana Parias, Universidad Nacional de Colombia, IEU, sede Bogotá

De estas tesis, se preseleccionaron las diez mejores, todas merecedoras de un reconocimiento especial, toda vez que reflejan la riqueza y diversidad de enfoques en los estudios urbanos y regionales. Los seleccionados fueron:

  • Primer puesto: Óscar Iván Salazar. Tesis: Hacer circular y dejar pasar: los ensamblajes de las movilidades urbanas en Bogotá y Barranquilla a mediados del siglo XX. Universidad Nacional de Colombia, Doctorado en Ciencias Humanas. Director: Javier Sáenz Obregón.

  • Segundo puesto: Camilo Jiménez. Tesis: Bogotá as a spatial sign. A semiotic reading of urban centrality in Latin América. Bauhaus-Univerität Weimar, Doctorado en Arquitectura y Urbanismo. Director: Dieter Hassenpflug.

  • Tercer puesto: Hernando Sáenz. Tesis: A reciprocidade como marco institucional dos contratos de locação residencial. Universidad Federal de Río de Janeiro, Doctorado en Planeación Regional. Director: Pedro Abramo.

Durante esta década, la ACIUR continuó su proceso de consolidación en distintos frentes. En materia organizativa, se fortalecieron las estrategias para renovar afiliaciones individuales, superando las 300, y ampliando la base de asociados institucionales, alcanzando 15 en el año 2018, lo que permitió descentralizar la gestión y extender su cobertura a nivel nacional (ACIUR, 2018). El seminario internacional de investigación urbano-regional llegó a su XIII versión, el encuentro internacional de enseñanza alcanzó la IV versión, la revista Territorios publicó su número 41 y el boletín con las mejoras de la página web se empezó a publicar de una manera más frecuente (ACIUR, 2020).

La pandemia y los nuevos retos

Desde el mes de noviembre de 2019, los diferentes medios de comunicación empezaron a alertar sobre un caso de neumonía en China, los casos se continuaron incrementando durante el mes de diciembre y el 7 de enero de 2020 fue reportada la aparición del virus Covid-19.

Esta situación seguía viéndose lejana al continente americano; no obstante, el virus se propagó por todo el mundo, lo que llevó a que en Colombia el 24 de marzo de 2020 se iniciara la cuarentena obligatoria y se dieran las directrices para el aislamiento preventivo obligatorio (APO).

La medida inicialmente fue dada por 30 días, pero, con el pasar del tiempo y la situación, se continuó manteniendo hasta el 30 de agosto del año en curso, fecha en la que se terminó el confinamiento y se retomaron actividades sociales y productivas con las medidas de bioseguridad establecidas. "Hasta el momento previo a la emergencia sanitaria, las tecnologías no habían impactado tan fuerte en la sociedad (a nivel individual, colectivo, empresarial, público, etc.). Antes del estado de emergencia, se llevaba un proceso de transformación digital desigual, en función de las condiciones socioeconómicas y geográficas" (Macuacé, 2021, p. 6).

La emergencia sanitaria llevó al uso irremediable de la tecnología para las actividades que cotidianamente se hacían de manera presencial, como era el caso del trabajo, el estudio, el deporte, entre otras. Este nivel de dependencia llevó a visibilizar aún más las importantes brechas territoriales existentes en el país (Macuacé, 2022; Alfonso, 2014), así como las tecnológicas, entre quienes tienen y no acceso a estas (Macuacé, 2021).

La ACIUR, partiendo de esta realidad, inició con un ciclo de cinco conversatorios virtuales, los cuales denominó "Retos contemporáneos de los estudios urbano-regionales", en los que cada uno tuvo un énfasis particular y contó con el apoyo de diferentes universidades (ACIUR, 2020). Estos mismos sirvieron de antesala del XIV seminario internacional:

  • "Reflexiones en tiempos de crisis" (24 de abril), Universidad Nacional de Colombia y Universidad Externado de Colombia.

  • "Visiones regionales entre espacios y ecologías de la incertidumbre" (29 de mayo), Universidad del Atlántico, Universidad de La Salle y Escuela Superior de Administración Pública (ESAP).

  • "Patrimonios y memorias en territorios de borde urbano-rural. Usme, Bogotá" (10 de julio). Universidad Externado de Colombia, Instituto Distrital de Patrimonio Cultural de Bogotá y Mesa de Patrimonio Usmeka.

  • "La salud ambiental en tiempos de Covid-19 aplicada a la funcionalidad del hábitat" (28 de agosto). Universidad La Gran Colombia y Universidad Sergio Arboleda.

  • "Repensar la planeación y la gestión del territorio en tiempos de incertidumbre" (9 de noviembre). Universidad Externado de Colombia, Corporación Convivamos y Movimiento de Laderas de Medellín.

Es de recordar que las herramientas tecnológicas estaban disponibles desde hacía alrededor de diez años para aquel entonces, pero las instituciones educativas avanzaban a paso muy lento en su implementación. Se debe reconocer que la pandemia aceleró la incorporación de estas en la cotidianidad. A su vez, tras el confinamiento, la virtualidad fue un espacio de escape y de encuentro, que fue ambientando la realización del XIV seminario internacional de manera virtual.

El XIV Seminario Internacional de Investigación Urbano-Regional "Repensar la planeación y la gestión del territorio en tiempos de incertidumbre: procesos, escalas, actores y gobiernos", se llevó a cabo en la ciudad de Medellín, del 11 al 13 de noviembre de 2020, organizado por la Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín, en cabeza de Suly Quinchía; Lina Saldarriaga, de la Institución Universitaria Colegio Mayor de Antioquia; Alexandra López, desde el Tecnológico de Antioquia Institución Universitaria, y con el apoyo de la Universidad Autónoma Latinoamericana y la Universidad Pontificia Bolivariana.

Figura 8

Publicación premio de tesis doctoral

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Fuente: Ronald Macuacé.

Fue un gran reto, toda vez que, para el momento en el que se efectuaría, ya se habría salido del confinamiento, pero no se consideró prudente que esta versión fuera presencial; a su vez, el escenario de lo virtual ya se había abonado a partir de los conversatorios, en los que se contó con una importante participación y diversidad de actores de las diferentes regiones del país y América Latina. En esta versión, se adicionaron nuevas actividades: diálogos con investigadores, conversatorios, experiencias socioterritoriales, cinemateca, exhibición de pósteres y café ACIUR (ACIUR, 2020).

Es de resaltar que el seminario internacional hasta antes de la pandemia venía creciendo en asistencia, superando ligeramente los 300 asistentes. En este evento virtual, se contó con la participación 450 asistentes de distintos lugares del país y del exterior. Este dejó un precedente muy importante y la virtualidad, retos relevantes para los estudios urbano-regionales.

Producto del concurso de tesis doctoral llevado a cabo en 2018, entre los premios se estableció la publicación, por lo que en 2020 se concretó esta iniciativa editorial con el libro denominado Andar por la ciudad. Movilidades cotidianas y espacio urbano en Bogotá y Barranquilla, 1950-1970", con el Sello Editorial de la Universidad Nacional de Colombia (ver figura 8).

Figura 9

Publicaciones años 2021

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Fuente: aciur.net

En este mismo año, derivado de las ponencias presentadas en el seminario internacional del año 2018, se definió un proyecto editorial con la Universidad Sergio Arboleda y la Universidad Pontificia Bolivariana, teniendo como resultado la publicación de tres libros de la Serie Investigación en versión digital (ver figura 9). Quienes lideraron esta compilación fueron Angélica Camargo, Alex Araque, Leonardo Garavito y Catalina García.

A principios del año 2021, se dio el denominado estallido social, pese a que fue un fenómeno nacional, entre las ciudades más golpeadas estuvieron Cali y Popayán y sus respectivos departamentos (CIDSE, 2021). Desde la asociación, el reto fue la realización del V Encuentro Internacional de Enseñanza en Temas Urbano-Regionales "Experiencias de enseñanza-aprendizaje en tiempos de crisis y desafíos para el mañana", los días 18 y 19 de noviembre, en modalidad virtual. Este evento estuvo organizado entre la Universidad del Valle y la Universidad del Rosario, contando con el apoyo de la Alianza EFI (Economía Formal e Inclusiva) y Colombia Científica (Conocimiento Global para el Desarrollo).

En este mismo año, se llevó a cabo el segundo concurso de tesis doctoral, en el que se preseleccionaron 6 trabajos (ACIUR, 2021b); el comité evaluador estuvo compuesto por: Adriana Parias, Samuel Jaramillo, Angélica Camargo, Adriana Hurtado, Françoise Dureau y Luis Daniel Santana (ACIUR, 2021a).

Las tesis seleccionadas fueron las siguientes:

  • Primer puesto: Sandra Carolina Pulido Chaparro. Tesis: Antes no éramos nada, ahora somos todo lo que queremos ser. Posicionamientos de clase en barrios de autoconstrucción de origen ilegal en Usaquén, Bogotá. Universidad de los Andes, Doctorado en Antropología. Director: Friederike Fleischer.

  • Segundo puesto: Óscar Eduardo Pérez Moreno. Tesis: A recuperação de mais-valias fundiárias urbanas e a materialização de justiça socioespacial em Bogotá e São Paulo: um objetivo, dois casos e um resultado. Universidade Federal Fluminense, Doutor em Arquitetura e Urbanismo. Director: Fernanda Furtado de Oliveira e Silva.

  • Tercer puesto: Diva Marcela García García. Tesis: Convergencias y divergencias sociodemográficas en el sistema residencial bogotano. Universidad Autónoma de Barcelona, Doctorado en Demografía. Directores: Juan Antonio Módenes y Hernán Villarraga.

Así mismo, el jurado decidió dar mención y recomendación de publicación a la tesis Territorios híbridos metropolitanos: transformaciones urbanizadoras en el sector central de la sabana de Bogotá, de Mauricio Romero Mejía, por considerarlo un trabajo de gran valía. El concurso realizó la ceremonia de entrega de premio el 3 de febrero de 2022 en modalidad híbrida en la Hemeroteca de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá (ACIUR, 2022).

Derivado de los conversatorios llevados a cabo en el año 2020, se dio continuidad a un proyecto editorial titulado Retos contemporáneos de los estudios urbano-regionales, que retomó y amplió en ocho capítulos importantes reflexiones. Esta publicación se hizo en alianza con el Sello Editorial Tecnológico de Antioquia. La iniciativa estuvo liderada por Suly Quinchía y Alexandra López (ver figura 10).

En el año 2022 se llevaron a cabo tres ciclos de conversatorios, previos a la realización del seminario internacional:

  • "Proyectos y actores institucionales"

  • "Diálogos de planeación: el Caribe en las nuevas miradas de la investigación urbano-regional"

  • "Reactivación económica y POT Bogotá"

El XV Seminario Internacional de Investigación Urbano-Regional se denominó "Ciudad, bienestar y transformaciones territoriales" y se llevó a cabo en Bogotá del 16 al 19 de noviembre de 2022; estuvo organizado por la Universidad del Rosario y la Universidad de los Andes, y contó con el apoyo del Lincoln Institute of Land Policy, del International Journal of Urban and Regional Research (IJURR) y del Fondo Internacional Uniandes: Pensadores del Mundo. En este evento se hicieron diferentes actividades de tipo académico, dentro de las que se pueden destacar 6 conferencias, 6 conversatorios, 2 talleres presenciales, 16 mesas temáticas, 2 espacios para la presentación de publicaciones recientes y 1 espacio de proyección de documentales. El encuentro se realizó en modalidad híbrida (ACIUR, 2022).

En el mes de abril de este año, la asociación se vio afectada por la muerte de Adriana Parias, razón por la cual, en el marco del seminario, se efectuó un sentido homenaje, en el que a través de un video se destacó su vida y aportes académicos.

En esta década, se incorporan dos nuevos miembros institucionales, el Tecnológico de Antioquia Institución Universitaria en 2020 y la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), institución en la que se llevó a cabo el primer evento académico de la ACIUR y que ha estado presente en diferentes momentos de la asociación.

El año 2023 estuvo nutrido de varias jornadas académicas y, dado que era año impar, el turno le correspondía al encuentro de enseñanza; a su vez, en este mismo año se debía conmemorar el aniversario número 30 de la ACIUR.

Estos dos espacios inicialmente fueron pensados por separado e implicaron importantes retos en su organización. Por un lado, el VI Encuentro Internacional de Enseñanza en Temas Urbano-Regionales fue titulado "Pedagogías para la construcción de la paz territorial", realizado entre la Universidad Nacional, sede Medellín, y la Institución Universitaria Colegio Mayor de Antioquia, en la ciudad de Medellín, el 2 y 3 de noviembre.

Figura 10

Publicación año 2022

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Fuente: Ronald Macuacé.

Este evento requirió la respectiva ambientación, por lo que, desde inicios de año, el 2 de marzo, se efectuó el conversatorio "Paz territorial. Aportes de la Comisión de la Verdad para la agenda de investigación urbano-regional en Colombia", espacio en el que se discutieron los recientes resultados de la Comisión de la Verdad como un insumo de gran valía para la investigación en este campo de conocimiento (Quinchía, 2023; ACIUR, 2023).

Figura 11

Aniversario de la ACIUR en el marco del VI Encuentro Internacional de Enseñanza

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Fuente: aciur.net

Para ambientar la celebración del aniversario de la asociación, se programaron tres conversatorios. El primero, el 19 de septiembre, contó con 5 de los expresidentes radicados en Bogotá y abordó una perspectiva histórica (Cuervo et al., 2023); el segundo, el 17 de octubre, tuvo la participación de 5 asociados de 4 regiones del país, y el tema principal fue la perspectiva regional (Romero et al., 2023); y el tercero, el 2 de noviembre, en el marco del encuentro de enseñanza, fue el evento exclusivo del aniversario de la ACIUR, en el que participaron 5 expresidentes y el presidente del momento, espacio que sirvió para rememorar la historia de la asociación con una perspectiva hacia la praxis en las regiones (Macuacé et al., 2023).

En este último conversatorio, se dio inicio con la presentación de un video que recogió la historia de la asociación. Se debe resaltar el importante apoyo suministrado por la ESAP, debido a que, al tener presencia en todo el territorio nacional, posibilitó que se recogieran las voces de investigadores de la asociación localizados en Bogotá, Medellín, Barranquilla, Cali y Popayán.

En esta jornada, bastante emotiva, se retomaron aspectos de tipo histórico que permitieron evocar los inicios de la asociación, la importancia actual de la investigación urbano-regional, los retos que generó la pandemia, las tecnologías y nuevas formas de interactuar, y las diferentes perspectivas hacia la praxis territorial. El evento cerró con la entrega de placas a los expresidentes y presidente (ver figura 11).

El año 2024 inició con la planeación del XVI seminario internacional por primera vez en una ciudad intermedia. El reto no solo era la dimensión de la ciudad, sino precisamente el lugar. Popayán, propuesta para la realización de este evento, capital del departamento del Cauca, que en lo corrido del año presentó una serie de acontecimientos relacionados con el orden público, atentados terroristas, secuestros, robos y bloqueos en la vía Panamericana como reclamación a diferentes incumplimientos de gobiernos municipales, departamentales y nacional.

La intención inicial era que, después de varios años de virtualidad e hibridez en los eventos, se hiciera presencial; sin embargo, estas situaciones llevaron a considerar su realización de manera híbrida, con las complejidades que esto implica, lo cual fue un gran acierto, debido a que posibilitó la participación de asistentes de diferentes lugares del país y del extranjero, que, producto de la crisis en el país y el mundo, limitan la movilidad de los investigadores. A su vez, demostró que la virtualidad llegó para quedarse; no obstante, se debe afinar su utilización.

El XVI Seminario Internacional de Investigación Urbano-Regional, nominado "El papel de los actores en la reconfiguración de los territorios", estuvo organizado por la ESAP Territorial Cauca, encabezando con doble camiseta Ronald Macuacé, de la Universidad del Cauca, con Mónica Sinisterra y Tulio Clavijo; el Colegio Mayor del Cauca, con Isabel Mazorra; y la Fundación Universitaria de Popayán, con Diego Bolaños, y con el apoyo del Centro Cultural del Banco de la República, sede Popayán, del Lincoln Institute of Land Policy, de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), de la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), de la Asociación Latinoamericana de Planificadores Urbanos y Territoriales (ALPU) y del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (ACIUR, 2024a).

El seminario cumplió con su propósito de fortalecer la investigación territorial y promover el intercambio de saberes, generando un espacio de diálogo crítico y constructivo entre diversos actores. Como resultado, surgieron valiosas reflexiones orientadas a consolidar una mayor articulación entre la academia, las instituciones y las comunidades, reconociendo la importancia de integrar enfoques locales y globales en la comprensión de los desafíos territoriales (ACIUR, 2024b).

Durante estas tres décadas, en el marco de los seminarios de la ACIUR, se han identificado diversos cambios y continuidades en los asuntos de reflexión académica a nivel de Colombia y América Latina. Camargo (2023b) identificó cuatro tipos de temas en los seminarios de la ACIUR: permanentes, intermitentes, estables y más recientes, y pasajeros y emergentes (ver figura 12).

Lo que se logra sintetizar en la figura 12 da cuenta de la diversidad presente en los seminarios, evidenciando un escenario académico con un público multidisciplinar y trabajos interdisciplinarios, toda vez que, a través de los años, han ido cambiando las perspectivas de análisis y la pérdida del monopolio de algunas herramientas comúnmente usadas por ciertas disciplinas.11

Figura 12

Temas en los seminarios de la ACTIUR

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Fuente: Camargo (2023b).

En lo concerniente a la revista Territorios, va en la publicación del número 54 Especial, intitulado "El papel de los actores en la reconfiguración de los territorios". Actualmente, se encuentra indexada en Publindex (categoría B); en la Red de Revistas Científicas de América Latina y El Caribe, España y Portugal (Redalyc), de la Universidad Autónoma del Estado de México; en la International Bibliography of the Social Science (IBSS), de ProQuest (anteriormente London School of Economics and Political Science del Reino Unido); en Latindex, de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM); en EBSCO; en el Directory of Open Access Journals (DOAJ); en la Red Iberoamericana de Innovación y Conocimiento Científico (Redib); y en el portal virtual Google Académico.

Producto de un ejercicio articulado con el Sello Editorial Tecnológico de Antioquia Institución Universitaria, la Universidad de Medellín y la Asociación Colombiana de Investigadores Urbano-Regionales, el año 2024 cerró con la publicación Estudios de género con enfoque en territorios urbanos y rurales, cuyos compiladores son Alexandra López Martínez, Juliana Tabares Quiroz, Yuliana Gómez Zapata y Ronald Macuacé (ver figura 13).

Derivado del VI Encuentro de Enseñanza "Pedagogías para la construcción de paz territorial" del año 2023, se dio continuidad a un proceso editorial que permitió reflexionar sobre los retos que implica la paz en Colombia. En este sentido, en asocio con la Universidade Estadual do Oeste de Paraná, la Universidade Federal do Paraná y la ACIUR, se logró la publicación nombrada Pedagogias para a paz e o envolvimiento territorial. Pensamentos e praxis, publicada en portugués (ver figura 14).

De manera satisfactoria, para diciembre de 2024, se recuperó un asociado institucional, la Universidad del Atlántico, y, en el año 2025, la presidencia de la asociación quedó en cabeza de Leonardo José Romero Olivera, representante institucional de la misma universidad. Esta designación implica un gran reto para la asociación en dar continuidad a los procesos que se desarrollan en el Caribe colombiano y en la ampliación a diferentes lugares del territorio nacional.

Figura 13

Publicación año 2024

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Fuente: Ronald Macuacé.

El VII Encuentro Internacional de Enseñanza en Temas Urbano-Regionales se denominó "Prácticas comunitarias desde la academia en la construcción de nuevas realidades territoriales", organizado entre la ACIUR, por Leonardo Olivera y Rosa Babilonia, y la Universidad de Córdoba, por Juan Carlos Ramos, en la ciudad de Montería, los días 6 y 7 de noviembre.

Figura 14

Publicación año 2025

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Fuente: Ronald Macuacé.

Las tres décadas de vida de la ACIUR dan cuenta de un importante esfuerzo de quienes han estado apoyándola desde diferentes acciones, momentos y espacios.

En consonancia con lo que se planteó entre sus propósitos, se ha logrado:

  • Consolidar el Seminario Internacional de Investigación Urbano-Regional, tras la realización de dieciséis versiones, y el Encuentro Internacional de Enseñanza en Temas Urbano-Regionales, en seis versiones, lo que ha permitido la generación de espacios en donde se discuten frecuentemente diferentes avances en términos de investigación y en los procesos de formación.

  • Posicionar la revista Territorios como principal fuente de divulgación de las investigaciones en el ámbito urbano-regional de la asociación, a través de la publicación de 54 números, y logrando su indexación en el ámbito nacional e internacional.

  • Promover la publicación de libros en versiones físicas y digitales en los cuales se ha promovido el debate de distintos asuntos territoriales atinentes a los ámbitos local, regional, nacional e internacional.

  • Mantener una comunicación ágil y periódica entre los miembros individuales e institucionales por medio de un boletín digital, que permite mantener al tanto de las diferentes novedades en cuanto a noticias, eventos y publicaciones.

  • Realizar una amplia diversidad de eventos de tipo académico propios del ámbito urbano-regional que han permitido la interacción de público especializado y múltiples actores de lo público, privado y organizaciones de base.

  • Mantener en el tiempo una organización en la cual se debate el devenir de la investigación urbano-regional en el país y su articulación en el ámbito internacional.

Son múltiples los retos que enfrenta la asociación; sin embargo, es necesario señalar algunos de estos:

Fortalecer las comunidades de pensamiento, para mejorar la visibilización y apropiación de la teoría generada en América Latina; se ha venido avanzando de lo disciplinar a lo interdisciplinar, pero la complejidad de los fenómenos requiere la transdisciplinariedad; en los procesos de investigación, se debe generar una mayor articulación entre teoría y práctica, para que el conocimiento resultante dé cuenta de una manera más clara de las realidades; es imprescindible incorporar dentro de la agenda de investigación urbano-regional el Acuerdo de Paz, los insumos de la Comisión de la Verdad y los cambios en las dinámicas de la vida en los territorios originados por la pandemia del Covid-19; y, por último, potenciar la relación universidad, empresa, Estado y sociedad (UEES), para incidir en los procesos de toma de decisiones en lo local, regional y nacional.

Referencias

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Vivas, H. (2023). Entrevista.

H. Vivas 2023Entrevista

[1]Agradecimientos a Suly Quinchía y Thierry Lulle, por sus valiosos comentarios, los cuales enriquecieron el artículo; y a la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), por los recursos dispuestos para el logro de esta investigación.

[2]Escuela Superior de Administración Pública.

[3]Facultad de Trabajo Social.

[4]Principal institución del Estado encargada de la gestión de la investigación en Colombia.

[5]Son las personas naturales que poseen la competencia académica correspondiente y realizan labores de investigación en el campo de lo urbano y lo regional.

[6]Podrán ser miembros adherentes las instituciones, entidades, agremiaciones, grupos, equipos, etc., cuyas actividades estén relacionadas con los aspectos urbanos y regionales, y decidan apoyar y colaborar con la asociación para el logro de los objetivos de esta.

[7]La comunicación a nivel nacional e internacional era muy limitada, situación que demoró la concreción de los ponentes; instituciones que se suponía cubrirían la movilidad de investigadores tuvieron dificultades para cumplir con su compromiso; no se disponía de un equipo logístico para distribuir las actividades, lo que generó recargas en algunos miembros, etc.

[8]Podrán ser miembros institucionales las entidades académicas cuyo campo de estudio o de enseñanza sean los fenómenos urbanos y regionales, que persigan los mismos objetivos que la asociación y que estén dispuestas a asociarse con ella y con sus demás miembros en la búsqueda del logro de estos.

[9]La pérdida de la indexación obedeció a dos factores: el primero debido a que se constituyó un comité editorial internacional y algunos de los miembros publicaron en la revista, lo que se tipificó como endogamia;y el segundo, por haber creado una sección de artículos de experiencias, dado que, dentro de la filosofía de la asociación, había miembros con gran experiencia en la práctica de lo urbano-regional pero que no eran propiamente investigadores, situación que no fue bien vista por Colciencias.

[10]Esta medida en principio fue adoptada para incentivar la afiliación a la asociación; sin embargo, se volvió insostenible dados los costos que implicaba la logística para la entrega y los valores asociados a ella.

[11]La formación de la Red Latinoamericana de Investigadores sobre Teoría Urbana se acordó el 18 de octubre de 2011, en el marco del Seminario Internacional "Teorías sobre la ciudad contemporánea en América Latina", realizado en la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco, México, D. F., México, con la participación de investigadores de Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, México y Venezuela.

[12]En los seminarios era común que quienes trabajaban econometría fueran economistas; los que utilizaban sistemas de información geográfico (SIG), geógrafos, etc.; no obstante, esto ha cambiado notablemente al punto de que no se le puede atribuir su uso de manera estricta a una única disciplina.

[13] Macuacé Otero, R. A., Caicedo Mosquera, K. Y., & Molina Trujillo, A. (2026). La Asociación Colombiana de Investigadores Urbano-Regionales (ACIUR): un recorrido por tres décadas de historia. Territorios, (54 Especial), 1-34. https://doi.org/10.12804/revistas.urosario.edu.co/territorios/a.15492