Desafíos
ISSN:0124-4035 | eISSN:2145-5112

En 2016, con ocasión de la Sesión Especial de la Asamblea General de Naciones Unidas dedicada al tema drogas (UNGASS, por sus siglas en inglés), el mundo se asomó a una reflexión sin antecedentes. Esto sucedió luego de décadas de esfuerzos que han generado una serie de consensos entre quienes abogan por mantener la lucha enfocada en la oferta, y disidencias que reivindican un cambio. La droga, como un asunto de la agenda global, difícilmente genera consensos, pero ello no debe restar valor a los intentos por poner en un plano de discusión nuevas formas de luchar contra un flagelo que desgarra a los Estados desde varias dimensiones. Tal amenaza afecta seriamente la seguridad ciudadana —como en el caso de algunos de los países latinoamericanos—, fortalece a grandes mafias que aprovechan los márgenes de utilidad que pocas actividades ofrecen, o ayudan a la financiación de grupos armados, así como compromete la estabilidad de las instituciones por su capacidad de manipularlas con los inmensos recursos económicos que posee. Todo ello sin contar los complejos problemas que tal dinámica comporta para la salud como un bien público, y como un derecho cuyo goce parece cada vez más comprometido.

Esta edición monográfica tiene por propósito presentar varios puntos de vista y algunas experiencias precisas sobre la droga como un tema de interés cada vez más relevante en la lectura de las Relaciones Internacionales, en tanto disciplina que se ocupa de fenómenos que rara vez se enmarcan en la inmovilidad, y más bien se reinventan al compás de las grandes transformaciones regionales o globales.

La revista Desafíos, con una clara vocación internacional y dedicada a asuntos de interés general, más allá de lo académico, pero sin sacrificar la rigurosidad como revista científica, ha querido subrayar el valor que tiene una reflexión serena sobre una costosa lucha que genera un balance sobre el que pocos se ponen de acuerdo. Este dossier pretende ir más allá de los lugares comunes que abundan en un tema de interés público, por lo que se requiere de la mirada de expertos, investigadores, tomadores de decisiones o quienes, desde la política, aportan con su testimonio de primera mano.

De esta forma, la reflexión del expresidente Ernesto Samper Pizano contribuye a arrojar luces sobre las grandes contradicciones en la lucha contra las drogas. Tales son observables en los modestos resultados luego de más de un siglo del enfoque prohibicionista, y cuya máxima expresión de fracaso consistiría en haber democratizado las drogas de uso ilícito más nocivas, mientras el acceso a los fármacos vitales para el bienestar cada vez se restringe más.

Socorro Ramírez, por su parte, propone un recorrido sintético, mi­nucioso y revelador por el largo camino de las distintas versiones de negociación en el plano internacional, y aterrizado en la realidad de las regiones y de algunos países latinoamericanos donde la evolución es inocultable, así como sugiere —de manera perseverante— auscultar opciones novedosas más efectivas en la lucha contra la droga, pensando en los aspectos sociales de las víctimas.

Julián Fernández aborda el complejo dilema del Estado colombiano que debe preservar los derechos y las garantías de comunidades indígenas, que por razones culturales han mascado la hoja de coca, al tiempo que debe responder internacionalmente por compromisos adquiridos según la lógica de la prohibición.

Nicolás Álvarez, Nicolás Pose, y Carlos Luján examinan uno de los casos más emblemáticos en cuanto a flexibilización frente al cannabis: Uruguay. Con una abundante evidencia empírica, los autores ayudan a la cabal comprensión de cómo ese país apeló a una estrategia de regulación que le otorgó un puesto en el sistema internacional y le dio una visibilidad sin antecedentes.

Y Santiago Cunial se adentra en el estudio de las relaciones entre sectores de la sociedad civil constituidos alrededor de instituciones católicas y evangélicas en el Gran Buenos Aires para poner en evidencia estrategias de políticas públicas destinadas a prevenir el consumo. En su artículo se observa una dimensión poco conocida de la lucha contra las drogas.

Esperamos que el lector encuentre una diversidad que le permita tener una idea más integral sobre el complejo mundo de la lucha global contra las drogas y pueda dimensionar, en su debida proporción, el significado histórico de UNGASS 2016. Tratándose de uno de los fenómenos más determinantes para la humanidad, la droga se perfila como un condicionante estructural de la agenda que difícilmente desaparecerá en las décadas venideras.

La revista Desafíos agradece el trabajo puntual y pertinente de todos los autores y evaluadores que hicieron posible esta edición. Su ayuda fue invaluable y de la mayor pertinencia.