Contenido principal del artículo

Luz Ángela Patiño Palacios

Este artículo describe y analiza las prácticas en derecho internacional sobre la consulta previa, libre e informada a pueblos indígenas. En primer lugar, expone los fundamentos en diferentes instrumentos internacionales en la materia, así como los criterios para una adecuada consulta. En segundo lugar, se realizan consideraciones sobre la diferencia entre el derecho a la consulta previa y el consentimiento vinculante de los pueblos indígenas. Por último, el artículo realiza una breve conclusión.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.
Patiño Palacios, L. Ángela. (2021). Fundamentos y práctica internacional del derecho a la consulta previa, libre e informada a pueblos indígenas. ACDI - Anuario Colombiano De Derecho Internacional, 7, 69-111. Recuperado a partir de https://revistas.urosario.edu.co/index.php/acdi/article/view/acdi7.2014.03

Luz Ángela Patiño Palacios

Abogada de la Universidad del Rosario (Colombia) con estudios de Posgrado en Derecho Ambiental de la misma Universidad, con doble titulación en Derecho Internacional de la Universidad de París II (Francia). Experiencia en derechos humanos y derecho ambiental, así como en litigio en diferentes instancias del sistema interamericano de Derechos Humanos.

"Anaya, J., “Indigenous peoples’ participatory rights in relation to Decisions about natural resource extraction: the More fundamental issue of what rights indigenous Peoples have in lands and resources”, Arizona Journal of International & Comparative Law, Vol. 22, n.° 1.

Banco Interamericano de Desarrollo, Política operativa sobre pueblos indígenas y Estrategia para el Desarrollo indígena (julio 2006).

Banco Mundial, Directriz OD 4.20

Banco Mundial, Manual de Operaciones, 2.34.

Banco Mundial, Manual de Operaciones del Banco Mundial, Políticas Operaciones OP 4.10 (julio de 2005).

Banco Mundial, Política Operacional OP 4.10 y Normas de Procedimiento del Banco.

CAN, Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos artículo 39, Guayaquil, 26 de julio de 2002), consultado el 31 de enero de 2013, disponible en: http://www.comunidadandina.org/documentos/actas/cart_ddhh.htm

CARCR, Observaciones individuales sobre el Convenio 169 de la OIT a Guatemala, Conferencia Internacional del Trabajo, 97ª reunión, 2008.

CIDH, Caso Mary y Carrie Dann c. Estados Unidos, Informe n.° 75/02, Fondo, 27 de diciembre de 2002).

CIDH, Comunidades indígenas mayas del distrito de Toledo c. Belice, Informe n.° 40/04, Fondo, 12 de octubre de 2004.

CIDH, Comunidad San Vicente Los Cimientos vs. Guatemala, Caso 11.197, Informe n.° 68/03 (solución amistosa), 10 de octubre de 2003.

CIDH, Derechos de los pueblos indígenas y tribales sobre sus tierras ancestrales y recursos naturales, Normas y Jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 56/09, 30 diciembre 2009.

CIDH. Medida Cautelar. MC 382/10 – Comunidades Indígenas de la Cuenca del Río Xingú, Pará, Brasil (otorgada el 1 de abril de 2011).

CIDH, Sector de la Población Nicaragüense de Origen Miskito vs. Nicaragua, Caso n.º 7964, Resolución sobre el Procedimiento de Solución Amistosa sobre la Situación de los Derechos Humanos de un Sector de la Población Nicaragüense de Origen Miskito, 16 de mayo de 1984.

Colombia y el Examen Periódico Universal de Derechos Humanos (EPU) ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas: Experiencias, avances y desafíos, p. 28, consultada el 29 de Abril de 2013, disponible en: http://lib.ohchr.org/HRBodies/UPR/Documents/Session3/CO/Colombia_UPR.pdf).

Combacau, J. y Sur, S., Droit international public, Montchrestien, París, 2006.

Comité de Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación Racial, Consideraciones de los Informes presentados por los Estados Partes conforme al artículo 9 de la Convención, Observaciones Finales respecto del Ecuador (sesión sesenta y dos, 2003, onu Doc. cerd/C/62/CO/2, 2 de junio de 2003.

Congreso de la República de Colombia, Ley 1381 de 2010. Congreso de la República de Colombia, Ley 1098 de 2006 (Código de la Infancia y la Adolescencia).

Consejo de Administración de la OIT en su 282ª reunión, noviembre de 2001, por medio de la Reclamación presentada en virtud del artículo 24 de la Constitución de la OIT, Colombia, GB.282/14/3.

Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1969.

Convención de Viena sobre Derechos de los Tratados, 1969.

Corte IDH, Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 26 de septiembre de 2006, Serie C n.° 154.

Corte IDH, Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa vs. Paraguay, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 29 de marzo de 2006, Serie C n.° 146.

Corte IDH, Caso Comunidad Indígena Xákmok Kásek vs. Paraguay, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 24 de agosto de 2010, Serie C n.° 214.

Corte IDH, Caso Comunidad Indígena Yakye Axa vs. Paraguay, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia 17 de junio de 2005, Serie C n.° 125.

Corte IDH, Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni vs. Nicaragua, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 31 de agosto de2001, Serie C n.° 79.

Corte IDH, Caso de la Comunidad Moiwana vs. Surinam, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia 15 de junio de 2005, Serie C n.° 124.

Corte IDH, Caso de los “Niños de la Calle” (Villagrán Morales y otros) vs. Guatemala, Fondo, Sentencia de 19 de noviembre de 1999, Serie C n.° 63.

Corte IDH, Caso Gelman vs. Uruguay, Fondo y Reparaciones, Sentencia de 24 de febrero de 2011, Serie C n.° 221. Corte IDH, Caso del Pueblo Saramaka vs. Surinam, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 28 de noviembre de 2007, Serie C n.° 172.

Corte IDH, Caso del Pueblo Saramaka vs. Surinam, Interpretación de la Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 12 de agosto de 2008, Serie C n.° 185.

Corte IDH, Caso Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku vs. Ecuador, Fondo y Reparaciones, Sentencia de 27 de junio de 2012, Serie C n.° 245.

Corte IDH, Caso Radilla Pacheco vs. México, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 23 de noviembre de 2009, Serie C n.° 209.

Corte IDH, Caso Velásquez Rodríguez vs. Honduras, Fondo, Sentencia de 29 de julio de 1998, Serie C n.° 4.

Diccionario de la Real Academia Española.

Galvis, M. C., “Consulta, consentimiento y veto”, en Aportes dplf, Revista de la Fundación para el Debido Proceso Legal, n.° 14, año 3, septiembre de 2010.

Gómez Rojas, J. F., “Argument Analysis of the Position of Colombia Regarding the UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples, 16 International Law, Revista Colombiana de Derecho Internacional, 143-176 (2010). Consultada el 29 de abril de 2013, disponible en: http://www.scielo.org.co/pdf/ilrdi/n16/n16a06.pdf

ICJ. Fisheries Case, United Kingdom v. Norway, Judgment of December 18th, 1951.

Ministerio Público de la Defensa de Argentina, Acceso a la justicia de los pueblos indígenas, 2010.

Naciones Unidas, Asamblea General, Consejo de Derechos Humanos, Informe definitivo del Estudio sobre los pueblos indígenas y el derecho a participar en la adopción de decisiones, 17 de agosto de 2011.

Naciones Unidas, Asamblea General, A/hrc/12/34 de 15 de julio de 2009, Consejo de Derechos Humanos, 12º período de sesiones, Tema 3 de la agenda, “Promoción y protección de todos los derechos humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, incluido el derecho al desarrollo”, Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas.

Naciones Unidas, Asamblea General, 17 de septiembre de 2010, A/hrc/15/37/Add.7, Observaciones sobre los avances y desafíos en la implementación de las garantías de la Constitución Política del Ecuador sobre los derechos de los pueblos indígenas.

Naciones Unidas, Observaciones preliminares del Relator Especial de pueblos indígenas sobre su visita a Guatemala, consultado el 31 de enero de 2013, disponible en: http://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=10173&LangID=S

Naciones Unidas, Pacto Internacional de derechos civiles y políticos, Ccpr/C/95/D/1457/2006 de 24 de abril de 2009.

Comité de Derechos Humanos, 95º período de sesiones, 16 de marzo a 3 de abril de 2009, Comunicación nº 1457/2006, presentada por Ángela Poma Poma (representada por el abogado Tomás Alarcón), Estado Parte: Perú.

Naciones Unidas, “State of the World’s Indigenous Peoples”. Notas descriptivas, Enero de 2010), consultado el 31 de enero de 2013, disponible en: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/SOWIP_fact_sheets_ES.pdf

Office of the High Commissioner for Human Rights cerd, General Recommendation n.° 23: indigenous peoples: 18/08/1997, párr. 4(d).

Naciones Unidas, “Una cuestión fundamental: El deber de celebrar consultas con los pueblos indígenas”, capítulo principal del informe presentado por el relator James Anaya ante el Consejo de Derechos Humanos, 12º período de sesiones, septiembre de 2009.

OIT, Convenio 107 de 1957.

OIT, Convenio 169 de 1989.

OIT, Estados miembros, consultado el 31 de enero de 2012, disponible en: http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/country.htm

OIT, “Los derechos de los pueblos indígenas y tribales en la práctica”, Una guía sobre el Convenio n.° 169 de la OIT. (2009).

OIT, Ratificaciones y denuncias del Convenio n.° 107 de la OIT, consultado el 31 de enero de 2012, disponible en: http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/ratifcs.pl?C107

OIT, Reclamación (artículo 24), Reclamación (artículo 24), 2006, Brasil, C169, Informe del Comité encargado de examinar la reclamación en la que se alega el incumplimiento por Brasil del Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 1989 (n.° 169), presentada en virtud del artículo 24 de la Constitución de la OIT por el Sindicato de Ingenieros del Distrito Federal (senge/DF).

OIT, Sobre el Convenio n.° 107 de la OIT, consultado el 31 de enero de 2012, disponible en: http://www.ilo.org/indigenous/Conventions/no107/lang--es/index.htm

ONU, Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.

ONU, Foro Permanente para cuestiones indígenas, Declaración de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, consultada el 29 de abril de 2013, disponible en: http://social.un.org/index/indigenouses/Portada/Declaraci%C3%B3n.aspx

Organización Internacional del Trabajo (OIT), Aplicación del Convenio n.° 169 de la OIT por tribunales nacionales e internacionales en América Latina, 2009.

Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), El derecho fundamental a la consulta previa de los pueblos indígenas en Colombia, Antropos, Bogotá, 2011.

RELAJU y ANH, “Consulta previa. Principios, enfoque metodológico e instrumentalización”, VI Congreso de Antropología Jurídica, 2008.

Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Comisión Interamericana de Derechos Humanos, El Derecho de Acceso a la información en el marco jurídico interamericano, oea/Ser.L/V/II. Cidh/Rele/Inf,1/09, 30 de diciembre de 2009.

Remiro Brontóns, A. y otros, Derecho internacional. Valencia, 2007.

Report of the Committee Set Up to Examine the Representation Alleging Non-Observance by Colombia of the Indigenous and Tribal Peoples Convention 1989 (n.° 169), Made Under Article 24 of the ilo Constitution by the Central Unitary Workers’ Union (cut) and the Colombian Medical Trade Union Association (ilo), Doc. GB.282/14/3, noviembre 14 de 2001.

Stavenhagen, R., “Los pueblos indígenas y sus derechos”, Informes Temáticos del Relator Especial sobre la situación de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Pueblos Indígenas del Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, Oficina de Unesco en México.

U.N. gaor, Report of the Committee on the Elimination of Racial Discrimination, , 50a Sesión, Tema 103 de la agenda, párr. 536, U.N. Doc.A/50/18 (1995).

República Argentina, Juzgado de Primera Instancia n.° 2 en lo Civil, Comercial, Especial de Procesos Ejecutivos, Laboral y de Minería de la II Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Cutral Có, “Petrolera Piedra del Águila SA c/ Curruhuinca Victorino y otros s/acción de amparo”, febrero de 2011, Considerando III consultado el 31 de enero de 2013, disponible en: http://www.mapuexpress.net/?act=publications&id=4766

República de Bolivia, Sentencia Constitucional 2003/2010-R, Sucre, 25 de octubre 2010, contra la Asamblea del Pueblo Guaraní Itika Guasu, Expediente: 2008-17547-36-RAC, Distrito: Tarija, Magistrado Relator: Dr. Marco Antonio Baldivieso Jinés.

República de Chile, Corte de Apelaciones de Concepción, Chile, 10 de agosto de 2010, consultado el 31 de enero de 2013, disponible en: http://www.politicaspublicas.net/panel/jp/676-concepcion-rol289-2010.html

República de Colombia, Corte Constitucional, Sentencia T-428 de 1992 (24 de junio de 1992).

República de Colombia, Corte Constitucional, Sentencia SU-039 de 1997 (3 de febrero de 1997)

República de Colombia, Corte Constitucional, Sentencia C-891 de 2002 (22 de octubre de 2002).

República de Colombia, Corte Constitucional. Sentencia SU-383 de 2003 (13 de mayo de 2003).

República de Colombia, Corte Constitucional, Sentencia T-737 de 2005 (14 de julio de 2005).

República de Colombia, Corte Constitucional. Sentencias: T-880 de 2006 (26 de octubre de 2006).

República de Colombia, Corte Constitucional, Sentencia C-208 de 2007 (21 de marzo de 2007).

República de Colombia, Corte Constitucional, Sentencia C-030 de 2008 (23 de enero de 2008).

República de Colombia, Corte Constitucional, Sentencia, C-461 de 2008 (14 de mayo de 2008).

República de Colombia, Corte Constitucional. Sentencia T-154 de 2009 (12 de marzo de 2009).

República de Colombia, Corte Constitucional. Sentencia C-175 de 2009 de 18 de marzo de 2009.

República de Colombia, Corte Constitucional. Sentencia C-615 de 2009 (2 de septiembre de 2009).

República de Colombia, Corte Constitucional, Sentencia T-769 de 2009 (29 de octubre de 2009).

República de Colombia, Corte Constitucional, Sentencia C-063 de 2010 (4 de febrero de 2010).

República de Colombia, Corte Constitucional. Sentencia, C-702 de 2010 de 6 de septiembre de 2010

República de Colombia, Corte Constitucional, Sentencia, T-745 de 2010 (14 de septiembre de 2010). República de Colombia, Corte Constitucional, Sentencia T-129 de 2011 (3 de marzo de 2011).

República de Colombia, Corte Constitucional, Sentencia T-693 de 2011 (23 de septiembre de 2011).

República del Ecuador, Corte Constitucional, Quito, 18 de marzo de 2010, Sentencia n.° 001-10-SIN-CC, Casos n.° 0008-09-IN y 0011-09-IN (Acumulados).

República del Perú, Sentencia del Tribunal Constitucional, Exp. n.° 0022-2009-pi/tc, Lima, Gonzalo Tuanama Tuanama y más de 5.000 ciudadanos, 9 de junio de 2010, consultado el 31 de enero de 2013, disponible en: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/00022- 2009-ai.html

Rodríguez, G. A., “El papel de la consulta previa en la pervivencia de los pueblos indígenas y demás grupos

Detalles del artículo